院长手记

    法官不仅仅是适用法律，更重要的是解决矛盾，案结事了。对人民法院来说，不仅要执好法、办好案，实现定分止争，还应承担更多的法律职能之外的社会职能，从而化解矛盾纠纷，维护和谐稳定。

    现阶段，我国正处于社会转型期，是各种社会矛盾凸显期。法院既要应接不暇疲于受理、审判大量的各种案件，又要花费大量的人力、物力去防止和处理各种涉诉上访案件。在这种情况下，就要求法院在做好执法办案第一要务的同时，必须能动司法，主动出击，开拓创新、探索出符合中国国情的社会矛盾化解机制。

    基于社会现实，新野县法院探索建立了“一纵两横”的矛盾排查化解机制。“一纵”体系，即以法院为主体的执法办案、走访排查化解矛盾纠纷体系，主要内容是构建起“法院（县）→法庭或巡回审判点（乡）→基层联系点或法官工作室（村）”三级纵向矛盾排查化解体系。在这种体系下，干警深入基层、深入群众，通过执法办案和开展常态化走访活动，排查化解矛盾纠纷。“两横”体系，即法院与其他部门、人员相互配合并及时跟进、指导的矛盾化解体系，主要包括法庭与司法所、派出所联动配合及在基层农村广泛推行司法联络员工作机制，将司法触角延伸至最基层角落，在司法和人民群众之间架起沟通的桥梁和纽带。在“一纵两横”的矛盾排查化解机制下，一些不能进入诉讼程序解决的矛盾纠纷通过非诉手段得到了解决，实现了矛盾纠纷解决的无缝对接。

    作为一个基层法院，创新社会矛盾化解机制，必须引导法官和法院其他工作人员深入基层深入群众，排查、化解矛盾纠纷。在丰富、巩固人民调解与司法调解相互配合、相互衔接的基础上，突出人民法院和其他机构、人员各自职能和优势，建立联动机制，共同排查、化解矛盾纠纷，合力将矛盾解决在萌芽状态，进一步丰富符合我国国情的多元化民事纠纷解决机制。（作者系新野县人民法院党组书记、院长）