为充分发挥司法能动性，推进“一改双优”活动深入开展，促进行政机关依法行政，7月16日上午，河南省南阳市中级人民法院召开新闻发布会，向社会公开发布《2012年全市法院行政审判司法审查报告》（简称“行政审判白皮书”）的全部内容。河南日报、河南法制报、大河报、东方今报、南阳日报、南阳电视台、南阳广播电台、南阳晚报、南阳网等多家媒体参加发布会。

    白皮书显示，2012年全市法院共受理一审行政案件2115件，较上年增幅9.6%，审结2078件，结案率98.3%。其中，经法院主持协调，原告撤诉1922件，协调结案率达90.8%；行政机关败诉85件，败诉率为4%。2012年全市法院受理非诉行政案件891件，有力地支持了行政机关依法行政，维护了社会秩序，促进了城市发展，服务了全市中心工作。

    白皮书对2012年全市法院行政案件的基本特点进行了总结：一是新农村社区建设和城市房屋征收与补偿行政案件增多。二是涉及规划、资源类群体性行政案件发生频率增加。三是涉及计生、交通、劳保、信息公开等民生类案件数量倍增。四是行政审判上诉率、申诉率高，败诉率低的特点比较明显。从2012年已审结的案件情况看，未和解撤诉案件的上诉率占该类案件数的80％，二审申诉率达43%，但行政机关败诉率仅为4％。这也与全国行政审判的总体情况相似。

    针对呈现的特点，白皮书建议全市各类行政执法主体应增强法治意识、程序观念，提升行政执法的能力和规范性；创新管理方式，善于运用行政指导、行政合同、行政奖励等柔性管理手段，提升公共管理服务的科学性；加强法制机构建设，充分发挥其监督功能，争取使部分行政争议在行政程序内得到化解；加强与群众的沟通互动，最大限度取得群众对行政行为的理解，从源头上减少行政诉讼发生的几率；认真落实《行政首长出庭应诉制度》，充分发挥行政争议协调委员会的作用，强化法治思维面对群众诉讼的意识，提高和解撤诉率；建立和完善司法建议的落实反馈制度，落实违法行政行为责任追究和绩效考核制度。

    据了解，从2008年开始，南阳中院每年都对上年度全市法院行政案件司法审查情况进行汇总和梳理，对行政机关败诉的主要原因和行政执法中存在的问题进行分析，提出提高行政执法水平的建议，制作司法审查报告，将司法审查报告发送全市行政机关，有力地促进了行政机关依法行政，推进了法治化建设水平。目前已连续制作白皮书4次，受到上级法院、市四大家领导、行政机关和社会群众的广泛认可与肯定，市四大家领导多次对白皮书作出批示，对南阳中院的这一做法给予肯定，并要求行政执法部门认真学习研读，规范行政行为。

    新闻发布会上，媒体记者就社会所关心的法院在维护行政相对人合法权益方面的创新举措、行政审判在化解群体性纠纷上的做法、白皮书在推进行政机关依法行政上的成效等5方面的问题进行提问，南阳中院分管行政审判的宋黎晓副院长针对记者的提问一一作了解答。