本报通讯员 刘伟 卢国伟 王彬

    近年来，南阳市两级法院牢固树立“审判就是服务，法官就是公仆”的服务理念，不断强化人民法院与群众沟通联系工作机制，弘扬人民司法的人民性，密切法院法官与群众的血肉联系，坚持司法贴近群众，司法服务群众，司法依靠群众，群众满意度和司法公信力得到显著提升，走出了一条“司法与群众良性互动”的新路子。

    情系群众

    能动司法善作为

    “法官不仅为我们化解纠纷矛盾，更为我们送上鉴别农资真假的小常识，对咱老百姓的好真是没得说。”４月２８日，家住社旗县赊店镇彰新寨村的宋老汉握着驻村法官的手说。

    ５月上旬是冬小麦打药施肥的关键时节。彰新寨村的驻村法官李某发现村民们往年常因购到假农资而无法挽回损失，便认真收集农资打假的相关信息，制作宣传单，逐户发放，帮助村民们提高鉴别真伪的能力，受到大家的欢迎。

    ２０１０年，南阳中院建立了法官基层联系点制度。形成了由两级法院班子成员联系一家重点企业和一个乡镇街道，中层干部联系一个基层单位，其余法官和其他工作人员联系一个村组社区的法官联系基层网络。后又在此基础上推广了“一村一法官”、“法官工作室”和“一校一法官”等工作模式，将全市法院２０００余名干警分派到４３８１个行政村或社区，并将包村法官的基本情况和联系方式制成标识牌悬挂在村委，群众有啥疑难可第一时间联系到包村法官。同时，要求每名包村法官每月下村不少于３天，做好矛盾排查、纠纷化解、法制宣传和困难帮扶。

    截至目前，全市法院包村法官共列席村两委会议３３００余次，提供法律咨询２０余万人次，排查处理矛盾纠纷４４００余件，努力推动了“小事不出村，大事不出乡，难事不出县，矛盾不上交”良好局面的实现。

    服务群众

    为民司法有作为

    “不管法院最终咋判，对村里来说都是个好事儿，群众从中学到了法，以后我的工作也好开展了。”４月１８日，镇平县侯集镇谭寨村的村干部谭某在送走前来巡回审案的法官时这样说。村民谭某因与村集体存在承包地征收补偿费用分配纠纷到镇平县法院起诉，考虑到案件的典型性和教育意义，镇平县法院对该案进行了巡回审理。

    近年来，南阳两级法院在深化沟通联系群众工作机制过程中，坚持司法关注民生，审判贴近群众和秉承“法官多走路，让群众少跑腿”的工作理念，把巡回审判、就地调解，作为依法调处矛盾纠纷的主要方式，切实把法庭开到离老百姓最近的地方。通过不断优化人力资源配置、提高经费保障标准、做好巡回审判的安全保障，确保了巡回审判率保持在４０％以上。同时，严格落实案件回访制度，随机抽取结案数的５％对双方当事人回访，回访主要围绕司法公正、办案效率、审判作风、群众满意度等多个方面进行，以便全面了解和掌握双方当事人对审判工作的意见和建议，推进工作。

    截至８月初，南阳两级法院到乡村社区、学校企业巡回审判民事案件８４３７件，为群众减少直接诉讼成本１５０多万元，共回访当事人２０４６人次，收到意见建议共６大类４１条，不仅拉近了人民法院同群众的距离，更促进了法院工作的开展。

    依靠群众

    推动司法大作为

    “谢谢法庭，为了俺爷俩的事让你们操心啦！”８月３日，新野县新甸铺镇的陈某在与父亲的赡养纠纷调解后，一再向法官和司法联络员表示感谢。

    ７月底，陈某的父亲找到村里的司法联络员白占青反映儿子不尽赡养义务。白占青和新野县法院新甸铺法庭庭长刘永辉商议后，一致认为赡养案件不同于一般民事纠纷，一旦走诉讼程序，很可能让陈某觉得没面子，而产生抵触情绪。为妥善化解这一家庭纠纷，法庭法官和白占青一起来到陈家，决定通过诉前协调化解纠纷。经过大家近半天的耐心说和，让陈某认识到了不赡养老人的错误，并深为法庭和白占青为了自己的“面子”而“微服”办案的行为所感动。

    ２０１０年，新野县法院探索建立了司法联络员制度，把办事公道、善于做群众工作的基层干部和民调员聘为联络员，作为法院了解民情的“中转站”和化解纠纷的“桥头堡”。２０１２年，南阳中院将这一依靠群众、联系群众的机制在全市法院进行了推广。从村组干部、人民调解员中选拔５０００余人聘为司法联络员，形成了覆盖全市２０９个乡镇、４４个街道和４３８１个行政村的司法联络员网络体系，充分发挥他们熟悉乡土乡情的优势，为法院传递民情，提供线索，搜集证据，送达文书，协助化解矛盾。

    “通过司法联络员，我们法院能够及时了解群众对法院工作中所出现的问题及建议，还能第一时间发现一些纠纷苗头，便于法院提前介入，更好地将矛盾纠纷化解在基层。”南阳市中级法院院长庞景玉这样评价推行司法联络员制度的意义。

    ２０１２年以来，在司法联络员的参与下，全市法院诉前化解矛盾纠纷１９７９件，有力地促进了基层和谐与稳定。