□记者王海锋通讯员王勇程远景/文图

    近三年来，南阳市方城县法院党组一班人坚持做到百姓的事比天大，人民法院姓人民，采取多种司法惠民措施零距离、心贴心服务社会。一系列的便民利民举措真正达到了赢人心、得人心、暖人心、稳人心的积极效果，人民法院和人民法官的形象在社会各界大大提升。

    用足用活便民“招数”

    设立“导诉室”，为群众搞好法律咨询，做好诉讼引导。该院在立案大厅设置约见区、当事人休息区等，给当事人提供人文关怀；建立院长接待日制度，由院领导轮流值班接待当事人，方便群众反映问题、表达诉求；设立“假日法庭”，方便工作日较忙的当事人进行诉讼；开展巡回审判工作，实行为弱势群体送执行款到家；实施案件流程管理制度，实行统一立案，排期开庭，从立案到结案，实行全程监控；实施向当事人宣传发放《当事人须知》手册制度，将案件收费标准、诉讼当事人的权利和义务全部印刷成册，分发给当事人以增强当事人的法律意识；实施执行换员制度，要求每位执行员限期办案，对于限期不执结的或在执行中有当事人反映执行人员有违纪问题的，一律改换执行员；实施群众反映问题公布制度，要求纪检监察室将群众举报的案件情况限期查办，并将结果予以公布，加大对违法违纪案件查处力度。

    开展巡回审判，打造惠民工程。该院积极推进审务进乡村、社区活动，促使司法更加贴近民众，使老百姓看得见、感受得到。同时，扩大巡回审判范围，以现有的7个法庭为核心，结合乡镇分布，在偏远的地区设立巡回审判点，形成了以法庭为依托，以村委会、村民小组为辐射点的巡回审判网络，真正实现基层案件基层办，最大限度减轻当事人诉累。今年1至8月，该院共到社区、发案现场、田间地头、农家小院巡回办案542件，真正做到了心贴心的服务，达到了良好的法律效果和社会效果。

    开通维权“绿色通道”，打造便民服务亮点。该院对涉及妇女、儿童、农民工等弱势群体的案件，畅通维权“绿色通道”，实行“三快制度”，即：快立案，案件不论难易程度，只要符合立案条件的当天必立，绝不让群众四处奔波；快审理，对于路途较远、行动不便的当事人，指派法官深入田间地头，就地开庭，就地调解；快执行，积极推行调解案件当庭给付措施，压缩案件执行期限，力争以最高的效率解决纠纷，最大限度地保障涉诉群众的合法权益得以实现。今年以来，该院共审理涉及妇女、儿童、农民工等弱势群体的案件600多件，切实保护了妇女、儿童、农民工等弱势群体的合法权益。

    加强司法救济，彰显人文关怀。进一步落实诉讼费减、缓、免制度，让经济确有困难的群众打得起官司，确保有理有据的当事人打得赢官司；进一步完善执行救助制度，保障确有困难的权利人及时得到司法救助；进一步落实刑事被害人救助制度，依靠党委政府，积极协调公安、检察等部门，各方联手，合力救助确有困难的被害人，彰显司法的人文关怀。今年以来，该院共办理减、缓、免诉讼费案件46件，减免诉讼费25.5万元。

    爱洒“花朵”促和谐

    近年来，方城县法院扎实开展关心下一代工作，取得了较好的成效。刑事审判庭多次被评为市、县级“优秀青年维权岗”、“优秀青少年思想道德教育基地”。全市未成年人犯罪帮教现场会曾在方城县法院召开，未成年人帮教工作的经验在全市推广。方城县法院关工委多次被评为先进单位、“五好关工委”，全县关工委工作现场会于去年在该院召开，温情审判、结对帮扶、校园普法、法制宣传等做法受到市县领导的好评。

    该院早在2004年就成立了关工委，多年来坚持做到一个纳入三个及时，即把关工委工作纳入法院整体工作的议事日程，及时听取工作汇报，及时解决实际问题，及时充实关工委班子缺员，做到了“三变三不变”即院领

    导变动，重视关工委工作的传统不变，队伍情况变化，教育关爱青少年的精神不变；工作任务提法变化，争创一流的标准不变。

    近年来，该院共审理的100多起未成年犯罪案件中，注重保障未成年被告人的诉讼权利，在程序上不搞简化、不走过场，对于未聘请辩护律师的未成年被告人，一律指定承担法律援助义务的律师提供辩护。为进一步强化未成年犯罪案件审理的效果，撤去生硬的审判台，将庭审挪到气氛融洽的圆桌会议室。合议庭选配有耐心、有爱心的女法官、老法官，减少未成年被告人的恐惧、抵触心理，当庭认罪率在95%以上。

    中小学校是法院关工委的关爱基地。该院年年送法进校园。2012年以来，该院与县教体局、团县委结合，在全县推行“一校一法官”制度，将35名联校法官的照片、姓名、职务、联系电话在各中学公示。已先后在法院关工委的组织下，在职法官和“五老”在学校进行普法宣讲近百场。近年来，该院又实施“开学第一堂法制课”工程。今年以来，已为16所小学、初中和职专院校开展了法制讲座、旁听庭审、发放图书、走进法院等活动，受教育学生10000余人次。为同学们发放法律漫画书200本，播放法制微电影两部。

    开展“代理法官妈妈”活动。对生活困难、留守孩子，主动结对帮扶，资助钱物。两年来该院与6名孩子建立了帮扶对子，资助钱物万余元，深入家庭、学校探访30余人次。去年，南阳市妇女儿童工作委员会授予方城县法院“代理妈妈”活动先进单位称号。

    该院关工委组织6名退休老法官担任网吧监督员，定期到城区网吧巡查，督促网吧严格执行相关规定，杜绝未成年人泡吧。此外他们还参与城管、教育、文化部门整治学校周边环境，清理网吧、酒吧、歌厅、游戏室等，及时向相关职能部门反映情况，为学生营造清净学习环境。

    干群连心保平安

    方城县委书记褚清黎说，方城着力在抓基层打基础上下功夫，把工作重心沉到村里。深化“一村四警”工作，扎实开展“转作风、下基层、解民忧、促发展”主题调研走访活动，筑牢社会和谐的基石，提高群众幸福指数。

    “一村四警”活动开展以来，方城县法院充分与法院系统开展的“一村一法官”活动有机结合，切实做到亮明身份、亮明职责、亮明承诺，接地气、连民生、保平安、保发展，为建设富强、和谐、美丽新方城保驾护航。

    结合市委、县委、南阳市中级法院对“一村四警”工作的要求，方城县法院对“一村四警”工作进行了再安排再部署，要求院长、党组成员亲自包村入户，院长王付令亲自联系清河乡小谷庄村，其他党组成员亲自包村入户，并且每个乡镇确定一名负责领导。使每位干警做到思想上真重视，组织上、力量上、保障上三投入。要求上抓严格，督察、管理、奖罚三到位，监管上求实效，时间、精力、效果三必严。当前排查矛盾纠纷31起，已经处理17起，解决群众生产生活困难22起，为4名留守儿童每人救助500元，为部分困难户送油、棉被、养殖致富书籍。

    要求140名联村干警担任140个行政村的村委副支书和村主任助理。制作公示牌和承诺书，为每个干警建立政绩档案，统一印发笔记本、台账。坚持每位干警必须于每月8日参加村支部生活，15日参加乡镇联席会议，25日召开院会议，汇报工作进度，确保在村里工作1至2天走村入户察民情。

    联村干警融入基层组织，与村“两委”班子联动互动，定期列席村“两委”班子研究重大事项、重大问题的例会；与整合村级综治、治保、民调机构力量相结合，促进各方力量协调运转；与“四议两公开”工作法相结合，用“一村四警”活动倒逼服务群众措施的落实，倒逼政法水平提升，倒逼各项制度的健全完善。想尽千方百计化解排除各种矛盾，充分发挥好调解员、指导员、信息员、宣传员“四员”的作用，记好民情笔记、反映社情民意、开展法制宣传等。同时结合院里的群教活动，各包乡领导集中征求了所联系乡镇人大代表、政协委员、村干部的意见，建议24条，对涉及加强法制宣传、办案周期长等问题，立行立改。

    今年7月份开始，方城大面积干旱，一些干旱乡镇的饮水也出现了问题，特别是许多贫困孤寡老人更是饮用水奇缺。对此，在院经费紧张的情况下，党组拨出专项经费2.3万元，购置饮用矿泉水1600余件，送到贫困、孤寡、病残人家中，解决饮用水问题。同时积极为抗旱救灾保驾护航，对抗旱期间纠纷早介入早化解，进入法院和快立、快审、快执。该院党组副书记、副院长吴运广组织刑庭干警为赵河镇南寨金庄九组捐抗旱资金1000余元，该院老干部科科长王桂新、团委书记王蕊等不顾酷暑炎热和乡村干警跋涉乡村，寻找水源。

    联村干警在走村入户排查矛盾纠纷的基础上，对群众所反映的问题，早介入、早化解，确保“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”。紧紧依靠“四警一组”联动机制，一村有事，四警齐动。拐河法庭庭长曹方和副庭长刘凯针对所包村的陈玉学、田长生相邻权纠纷、王家营村舒军生雇佣关系纠纷，积极和联村的派出所干警、司法所干警、检察院干警有机联动，妥善化解了纠纷。副院长吴运广对所包村杨集乡小河里一信访老户长期反映村组干部事情，通过引导其到检察院相关部门对其专一接待，最终纠正了他的错误认识，化解了矛盾。