□首席记者吴倩特约记者程远景/文图
近年来，方城县委、县政府主要领导倾力支持法院工作，把支持法院工作、加强法院工作、加大法院整体建设力度放在重要位置，坚持在工作上支持、职级待遇及经费上倾斜，尽可能地为法院审判和执行工作排忧解难。方城县委、县政府对法院工作实打实的重视和支持，极大地调动了全院干警干事创业的工作热情，有力促进了法院各项工作的有效开展。
要想方设法帮助政法干警解决实际困难和问题，注重用感情牵系人、用事业挽留人、用荣誉激励人、用待遇吸引人，增强政法队伍的创造力、凝聚力、战斗力。
——方城县委书记褚清黎
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不辜负县委县政府的支持把法院执行工作做得更好
方城县委县政府非常重视、一贯支持方城县法院的执行工作，方城县法院党组决定采取八项措施把执行工作做得更好。
一是坚持定期向县委报告、批示制度，使县委及时把握执行工作动态，及时参与重大执行案件，在政法委牵头下，形成法院主办、其他政法部门及相关部门参与的联动机制；定期召开“四长”联席会议，专题研究拒执犯罪案件，协同办案。
二是积极促成县委建立执行工作“三双”制度。“双考评”制度。把各党政机关、事业单位配合法院执行工作纳入综合治理目标考核和年度目标考核。责任“双追究”制度。既追究拒不执行的党政机关的法律责任，也追究单位领导及相关人员的纪律责任。“双移送”制度。对在打击拒执犯罪活动中工作不力、涉嫌违法违纪的政法干警，同时移送纪检、检察机关，依纪依法追究责任。
三是充分利用新闻媒体、法院网站、微博、微信等平台对“老赖”曝光。对特定被执行人在其居住小区张贴执行公告；对有特殊身份的被执行人灵活运用司法建议，敦促其履行义务；对失信被执行人，依法纳入失信被执行人名单，同时限制高消费，并予以公开。
四是用好最高人民法院查控系统平台，查找被执行人名下的银行账户信息，保证案件顺利执行。
五是坚持执行听证制度，对执行过程中争议较大的疑难复杂执行异议案件，实行执行听证制度，全程公开听证进程，并利用媒体公布播放。
六是采取边控、临控（临时控制）措施，对拒不执行生效判决的“老赖”实施边控措施，禁止其出境，对躲避执行、逃避执行的“老赖”，通过公安网对其采取临控措施，强制“老赖”履行到期义务。
七是加大打击力度，对拒不按规定报告财产及有履行能力而拒不履行、转移藏匿财产、妨害执行的，果断采取司法拘留、罚款、搜查等强制措施；对构成犯罪的，依法移送公安机关予以立案查处。
八是加大对困难申请人的司法救助资金投入，建立民政、乡镇政府和基层组织参与的困难申请人救助体系，进行全方位的帮扶和救助。
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各方面大力支持解决法院实际困难
方城县委领导非常重视法院干警的职级待遇偏低的问题，县委根据方城县法院的实际情况进行了详细的调查，县委常委会进行了专题研究。方城县委书记褚清黎说：“要想方设法帮助政法干警解决实际困难和问题，注重用感情牵系人、用事业挽留人、用荣誉激励人、用待遇吸引人，增强政法队伍的创造力、凝聚力、战斗力。”
今年4月份，经县委研究，县委组织部为方城县法院一次性配备副科级审判员14名、正科级审判员9名。截至目前，该院已有正科级干警11名、副科级干警23名，其中法庭庭长全部落实了科级待遇，极大地调动了广大干警的工作积极性。
在方城县法院杨楼、清河、赵河法庭的建设上，县委、县政府在规划编制、项目审批、项目实施管理办法和经费保障措施等方面给予支持，并利用现有政策作出明确规定，保证人民法庭专项建设顺利进行。今年，在县委、县政府的重视下，当地有关部门已为城关法庭无偿划拨了建设用地，相关手续已经办理完毕。
为提高办案效率，方城县法院党组本着向审判一线倾斜、向基层法庭倾斜的原则，针对部分业务庭、基层法庭办案车辆老化、不能满足办案需要的实际，积极向县委、县政府建议为审判业务庭、基层法庭更新办案车辆。县领导对此高度重视，立即安排财政部门使用政法专款优先进行政府采购，为法院购买办案车辆，缓解了办案用车困难的压力。
随着社会经济的快速发展，人民群众对司法的需求日益提高，法院受理案件的数量逐年上升，新类型案件不断增加，审执难度加大，案多人少的矛盾日益突出。为进一步完善多元化的矛盾纠纷化解机制，方城县法院在方便群众诉讼、减轻群众诉累的同时，也缓解了干警的办案压力。方城县法院积极向县委、县政府领导汇报，建议面向社会公开招聘书记员、记录员、合同制法警，以弥补法院人员力量不足的问题。经县委、县政府同意并报上级法院批准，方城县法院先后公开录用了12名法警、16名书记员、15名记录员，缓解了值班备勤、庭审押解、庭审记录等人员不足的压力。
为进一步完善人民陪审员工作，推动人民陪审员工作制度落实，方城县法院党组书记、院长王付令及时向县委、县人大、县政府汇报，特别是通过人民陪审员参与案件审理，既可以化解一些涉法涉诉信访案件，也为县委、政府排忧解难。为此，县政府每年都要拨付专项经费，支持法院加强人民陪审员工作制度的落实。截至目前，方城县法院经县人大颁发任命书的陪审员已有243名，并取得了较好的法律效果和社会效果。
由于县委、县政府倾力支持法院工作的结果，近三年来，方城县法院先后有20多人次被省法院、南阳市中级法院记功表彰，全院民调工作、思想宣传等多个单项工作跃入全省先进行列，刑事审判、民事审判、法警工作等工作位居全市法院先进行列。今年12月份，该院杨楼法庭再次荣获全市“十佳法庭”荣誉称号。
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开展“六个一”活动确保司法为民赢“点赞”
为提高法院工作群众满意度，以实际行动践行“三严三实”，确保司法为民和公正司法，自今年8月份开始，方城县法院在全院扎实开展了“六个一”活动。院党组成员带头下基层走访、慰问，部门负责人组织干警进社区、乡村、学校、机关、企业、军营开展送法活动，每名干警主动联系所包村群众，帮助解答法律咨询、回访当事人。
方城县法院坚持以“搞调研、听民意、办实事、解民忧”的工作方式，严要求、高标准，认真听取群众的声音，真实了解社情民意，把握为民服务的基调，拉近与群众的距离。
——开展一次法院干警大走访，加强与辖区人民群众的联系沟通。
一是院党组成员带领分管部门及联系法庭到各乡镇，邀请乡镇领导、人大代表、政协委员座谈，通报法院工作，征求意见、建议。
二是法官进企业，召开企业家座谈会，通报法院服务企业措施，征求企业负责人意见、建议。
三是法官进学校，结合“一校一法官”活动，上好开学第一堂法制课。
四是该院所有“一村四警”工作的联村干警，深入所包村走访老支书、老党员征求意见。
五是利用召开媒体座谈会、出动流动宣传车、发放法律宣传资料等形式，邀请媒体记者征求意见，扎实有效地开展法制宣传工作。
六是召开律师座谈会，邀请律师、法律工作者征求对法院工作的意见、建议。
——开展曝光一批失信被执行人及悬赏征求执行线索活动，使“老赖”无处可逃。该院在广场、商场、体育场等人流量大的公共场所的大型电子液晶显示屏上，对失信被执行人名单滚动播放，并将拒执罪的相关法律规定、追究拒执罪典型案例予以播放。
该院充分发挥舆论作用，让失信被执行人受到信用惩戒，促进诚信社会的建立，同时向社会公众悬赏征集被执行人财产线索，提升法院执行工作的公众知晓度和参与度，提高群众满意度。
这些举措吸引了群众的眼球，将对失信被执行人的信用曝光和惩戒带到了人民群众中，也为人民群众上了一堂生动的法制教育课，使“老赖”无处可逃。
该院官方微信平台已先后公布12期“老赖”名单,扩大执行工作的宣传覆盖面，使10多个被执行人全部履行了义务。该院“‘老赖’曝光台”等措施的推出，迫使一些被公布名单的失信被执行人立即履行判决义务。
——开展一批巡回审判和庭审直播，零距离联动化解纠纷促和谐。该院将巡回审判与庭审直播结合，对一些具有典型教育意义的赡养、土地承包经营权转包合同纠纷、健康权纠纷等案件，深入乡村、社区、学校、田间地头开庭，审理一案、教育一片。通过构建巡回审判模式，该院逐步实现了司法为民的理念，解决了群众诉讼不便的问题，方便了当地群众的诉讼活动。
——向全县群众发送一批短信提示，搭建群众与法院之间的联络平台。该院干警在走访群众时发现，很多群众不了解法院，对法院工作不清楚。由于沟通有限，造成群众不了解法院职能，交流不畅通，这在很大程度上降低了法院在群众心中的司法公信力。该院通过手机短信平台、官方微信等，及时把法院工作信息向群众发送，从而实现便捷交流。该院及时分析日常审判动态，对审判活动中的一些诉讼案件增多情况及时调研，将发现的问题及时向社会公众发送短信，增加群众的依法维权意识、风险防范意识。
——开展一次回访当事人活动，及时了解当事人的思想动态。为进一步了解当事人对法院审判、执行工作的真实意见和想法，加强对法院审判、执行工作的监督，确保法官依法廉洁办案，方城县法院经常开展回访案件当事人活动，及时了解、掌握了当事人的真实想法和思想动态，有效督促当事人履行生效法律文书规定的义务，进一步巩固办案成果。
——开展一批集中普法宣传活动，营造建设法治方城的良好社会环境。该院充分利用现有阵地，多方位、多渠道、多形式地出击，在亮点工作、重点稿件的推荐方面加大投入，力争在见大报、上大稿方面有所突破。该院强化宣传手段创新，用好法院网站、微博、微信，加大宣传力度，提升法院形象。
开展“六个一”活动以来，方城县法院干警已经走访行政村453个，召开座谈会20多场，征求代表、委员及社会各界意见建议32条，回访当事人400多人，曝光失信被执行人将近100人，召开新闻发布会两场，开展巡回审判7场，发送温馨提示短信30余条，取得了较好的社会效果。
开展“三严三实”教育把党建工作当作法院的灵魂
□方城县法院党组书记、院长王付令
习近平总书记指出，政法工作做得怎么样，直接关系广大人民群众切身利益。政法工作搞得好不好，最终要看是否有利于人民安居乐业。这为人民法院践行司法为民宗旨提出了新的更高要求。坚持司法为民，实现公正司法，关键在队伍。近年来，方城县法院通过强化队伍建设，提高司法为民的意识，增强司法为民的能力，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。
一、抓党建带队伍提高队伍司法能力
抓好机关党委自身建设。按照“围绕审判抓党建、抓好党建促审判、服务大局作贡献”的工作思路，努力加强党建工作，不断强化基础建设、思想建设、组织建设和作风建设，发挥党组的核心领导作用，充分彰显党支部的战斗堡垒作用，确保执法人员忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当。结合纪律教育月、机关作风测评、审务公开等活动，方城县法院进一步强化法院党组织的功能，确保党员纯洁和队伍廉洁，增强队伍的战斗力。
抓好司法队伍能力建设。坚持每周五下午举办法官大讲堂活动，不断提高法官的司法水平。强化岗位练兵，定期评选办案能手和工作标兵，评选优秀法律文书，激励、引导广大法官多办案、办好案。
抓好干警廉洁建设。落实作风纪律“抓早抓小”思路，坚持通过推广廉政亲情寄语，召开干警家属廉政恳谈会，开展司法巡查、审务督察等活动，加强廉洁教育与管理。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实“五个严禁”和“十条禁令”等规定，实施错案责任终身追究，对违法违纪问题切实做到有案必查，违纪必究，决不迁就姑息。经过不懈努力，方城县法院干警规范司法、公正司法的自觉性进一步增强，整体审判质效呈现出良好的发展态势。
二、把司法为民当作审判事业的生命线
在司法意识上“爱民”。加强诉讼服务中心建设，健全完善预约立案、繁简分流、释法答疑等工作机制，提升司法服务的规范化水平。深化委托调解工作，加强与民调组织、行业协会等沟通协调，力争矛盾纠纷的诉前化解，筑起预防案件激增的“防波堤”。加强巡回审判工作，对邻里矛盾、“三养”纠纷等群众关注度高的到现场开庭，尽可能方便群众诉讼，并依法救助符合条件的刑事被害人、申请执行人，缓减免收经济困难当事人的诉讼费用，充分展示司法的力量和温暖。
在司法行动上“亲民”。积极参与平安方城建设，继续推进“打黑除恶”专项斗争，坚决打击涉黑等严重刑事犯罪和“两抢一盗”等严重破坏社会治安犯罪，切实增强人民群众安全感。继续开展走访企业活动，及时了解企业司法需求。加大司法审查力度，稳步推进“裁执分离”机制，服务法治政府建设，促进官民和谐，不断加大对拒不履行生效裁判文书行为的打击力度，维护法律尊严和法治权威。
在司法效果上“利民”。组织法官深入建筑工地、工矿企业为农民工送去《劳动权益保护手册》，连续6年持续开展为农民工讨薪活动，开辟立案、审判、执行“绿色通道”。坚持“让法官多跑腿，让群众少走路”，深入农村、社区巡回审理案件，切实减少群众诉累。深入推进“一村四警”、“一校一法官”联系机制，广大法官深入基层排查化解矛盾纠纷，对中小学生进行普法教育。加大对经济困难当事人的司法救助力度，依法缓减免收诉讼费，让没钱的群众真正能打得起官司。
三、狠抓司法管理提升质效促规范
加强制度管理。落实业务绩效通报制度，逐月公布每位干警的工作情况。通过定期通报个人工作绩效情况，对干警本人工作形成有力督促，也从中发现先进、学习先进，激发干警工作积极性，切实提高审判执行效率，努力消除干好干坏一个样、良莠不分等现象。
加强审判管理。强化司法理念，确保每个案件都及时纳入审判管理系统，杜绝“黑案”问题的发生。强化管理意识、细节意识，做好案件数据核查、及时报结、重大信息报送等工作，提高审判管理的精细化水平。
强化专项活动，提升案件质量。扎实开展庭审、裁判文书和卷宗“挑刺式”评查活动，进一步规范庭审活动，不断提高裁判文书和卷宗质量。严格落实错案责任追究制度，坚持实行发回、改判案件审委会评议机制，每季度对发改案件召开一次专题评议会，通报讲评共性问题，督促整改问题个案。
四、创新机制激发队伍活力
强化奖惩机制，落实职级待遇。对单位和个人，根据其完成工作任务情况与经济利益挂钩，奖优罚劣。对工作干得好的给予重奖，对不干工作、干不好工作、绩效考核落后的单位和个人，严格经济、政治双项处罚，激发干警的积极性、主动性。4月初，县委优先开展对方城县法院科级干部的晋升工作，9人由副科晋升为正科，14人晋升为副科。这初步解决了方城县法院科级干部数少、法庭庭长职级待遇解决不到位的问题，激发了干部队伍的活力。
先进就是工作标杆，就是追赶的目标。通过激励机制，方城县法院党员干部的政治素质不断提高，政治意识、宗旨意识、责任意识、奉献意识进一步增强，呈现出比工作、比成绩、比贡献、明争暗赛、干事创业的良好氛围。杨楼法庭党建工作作为全省唯一一个基层法庭在全省法院思想政治工作会上作了典型发言，弘扬了司法正能量，9个集体和10名个人受到市级以上表彰，广大干警积极改进司法作风，争做勤政廉政先进。
目前，结合当前开展的“三严三实”专题教育活动,全院干警牢固树立“审判就是服务，法官就是公仆”理念，切实做到严以用权、心中有戒、不辱使命、不负重托，积极践行“三严三实”，破解作风建设中的难题，用“三严”祛歪气、以“三实”聚民心，从严打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的法官队伍，积极服务改革发展稳定大局。
