法治关注

    稿件来源：南阳日报-?��阳网

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    本报记者 吕文杰

    核心提示

    在去年的司法改革中，关于减刑假释类案件的办理有了较大变化，我市中级法院作为河南省高院指定的《关于严格规范减刑、假释案件办理标准的实施办法（试行）》（以下简称《办法》）试点法院之一，全年共办理730件，公开开庭审理的达到400个，全部案件的立案和结案情况均在“全国法院减刑、假释、暂予监外执行信息网”进行了公开公示，减刑假释案件裁判文书上网率达100%，较好保障了减刑假释工作的公开透明。

    被驳回的减刑申请

    2015年6月26日，在南阳监狱，南阳中院对5起减刑假释案件进行公开开庭审理。2台摄像机全程网上录播、3名政协委员现场旁听监督、100余名服刑人员台下旁听……公开、公正、规范、严谨是贯穿整个庭审过程的主旋律。

    金某的案件就是这五次开庭审理案件之一。金某是淅川县某村的原党支部书记兼村主任。2010年农历十月至十二月，金某在协助许昌县某移民新村建设安置期间，利用职务之便收受砖厂老板回扣款共计3.9万元，案发后，金某主动退还全部赃款。

    庭审中，监狱宣读减刑建议、检察机关发表检察意见、法庭核实罪犯情况、罪犯做最后陈述……其间，法官对金某的最后陈述没有打断，而是鼓励他详尽表达自己诉求。同时，为了更全面地了解金某的服刑改造表现，法官在庭审前还特意走访了金某的管教和同舍罪犯。

    “无论是否能被减刑，我对法院公开公正的审理和法官认真负责的态度都表示感谢。”金某在发表最后陈述之后这样说。

    最终，合议庭经征询政协委员、检察机关和监狱方面的意见并认真合议后，当庭对该案进行宣判，同意了监狱的减刑建议。

    但是并不是每个犯人的减刑申请都可以获得法院批准的。市中院还对涉及职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、黑社会性质组织犯罪的三类罪犯的减刑、假释案件严格把关。

    路某某因职务犯罪被判处有期徒刑五年，2014年12月31日，南阳监狱提出减刑建议，称罪犯路某某在改造期间确有悔改表现，共获得表扬两次，记功1次。但是由于路某某属于“三类犯罪”中的职务犯罪，其犯罪后没有积极退赔犯罪所得，市中级法院认为其无悔改表现，不符合减刑条件，因此决定不予减刑。

    逃避执行重新收监

    而被批准假释的服刑人员，也并非因此“一劳永逸”。

    市人民检察院、卧龙区检察院在监狱分别设了驻监检察官，去年两级检察院出动警力，对监狱、社区矫正场所服刑的三类犯人进行全面摸底，掌握三类罪犯总体情况和基本底数，对三类罪犯的刑罚执行变更情况全面审查并逐人建立档案，并在核查、纠正阶段，与保外就医和暂予监外执行的罪犯逐一见面，并逐一安排体检，揪出多名以保外就医名义规避刑罚的犯人。

    在对保外就医的正科级干部高某的摸排过程中，发现其病情早已大好，并不符合保外就医的条件，但是他以就医的名义逃避刑罚，检察院及时向卧龙区法院发出检察建议书，随后法院也下达了对其进行收监的决定书。

    减刑假释需过“五关”

    “罪犯是否能安心改造？出狱后是否再次犯错？减刑假释工作至关重要，这项工作不仅要让社会认可，还得要服刑人员信服。”记者采访了市中级法院审监庭副庭长胡书海。

    新的《关于严格规范减刑、假释案件办理标准的实施办法（试行）》试点实行后，由法院、检察院、监狱方、同监舍狱友、网民建立五方监督，也让“以权开道”、“以钱买刑”没有了市场。

    罪犯的减刑建议书内，需要包括同监舍狱友的证言证词；监狱方还需要出具犯人参与监狱内学习的情况，以及积累表扬的次数证明；而每一次申请减刑之前，监狱还需要在监区显著位置张贴公示。

    而开庭期间检察院还需要对监狱方提供的证据进行发问和调查。法官最后核实该犯人是否具有悔罪表现，是否积极退赔违法所得、是否积极补偿受害者等。

    记者在市中级法院调取了部分减刑假释裁定书还发现，罪犯减刑假释被驳回的原因主要有五个：其未能积极履行财产刑；其系累犯；其在服刑期间违规；其减刑频率过快；其未能履行民事赔偿责任。

    “财产刑是刑罚的一部分。罪犯能够积极悔罪，才是减刑假释的前提条件。如果财产刑没有得到执行的话，就意味着刑罚执行不完整。”胡书海对记者说，法院对有能力执行财产刑而没有执行的罪犯，裁定不予减刑，目的是促使其积极履行财产刑。

    网络公开减刑信息

    “我院收到南阳监狱报请对刘某等人的减刑、假释案件。现将执行机关报请减刑、假释的建议书等材料公示……”在市中级法院的官方网站上，每一次减刑假释判决后的结果都会公示在网络上。

    在以往，监狱一直存在封闭化的倾向，社会公众难以知情。2011年，南阳市中级法院首次利用南阳法院网对减刑假释案件进行庭审直播，此举开了全省法院先河。后来，南阳中院除对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三类罪犯”坚持公开开庭审理并邀请人大代表、政协委员全程监督庭审外，还对所有假释案件也比照三类犯罪进行处理。

    在这些案件中，市中院公开开庭审理减刑假释案件、邀请被害人家属参与案件庭审、庭审直播减刑案件、驻监巡回审判等多项工作都走在全省法院前列。

    “南阳中院办理减刑假释案件，大部分通过公开开庭的方式进行，就是为确保让司法的阳光照到高墙内。”分管审监工作的市中级法院政治处主任宋涛说。6