□本报记者 王 勇 通讯员 刘亚磊

    7月5日，全国法院系统召开基本解决执行难工作推进会。南阳中院以时不我待的紧迫感，借势而为，趁热打铁，迅速召开工作会，二次加压，对全市法院执行工作进行再动员、再部署。

    实际上，为了完成“用两到三年时间基本解决执行难问题”的承诺，全市两级法院一直在努力。从联动执行、智慧执行、拍卖执行三个维度，剑指“执行难”顽疾，掀起一场基本解决执行难“大会战”。今年前5个月，全市两级法院共办结执行案件7209件，强制搜查、扣押1100余次，罚款290余人次，司法拘留1867人次，拒执审结案件数141案，拒执判刑人数23人，900余人慑于压力主动履行了义务，联合惩戒已显成效。

    南阳中院党组成员、执行局长丁建民（右）向当事人发放3189.26万元执行款

    曝光台+联合惩戒 让失信人处处受限

    “我凑齐3万元给你们送来了，请把我的信息在名单中删除吧，脸上挂不住呀！”几个月前，被执行人赵某主动来到卧龙区法院执行局履行了还款义务，临走时还不忘叮嘱执行人员千万要记着将其姓名从失信被执行名单中删除。

    2010年8月，赵某在筹建酒店过程中，向张某借了3万元。当张某急需用钱找赵某索要时，赵某均以各种理由推诿不还。张某一纸诉状将赵某诉之法院，法院判决赵某还款。判决生效后，赵某无视法院的判决拒不履行义务，张某申请强制执行。在执行过程中，赵某采取各种方式躲避法院的执行人员。为了震慑那些拒不履行法律所规定义务的“老赖”，受理该案的法院决定对赵某等一批失信人员进行曝光，赵某当然也“榜上有名”。

    去年以来，为进一步打击拒不履行义务的“老赖”，打压“老赖”的生产、生活空间，南阳两级法院加大对失信被执行人的联合惩戒力度，依法运用罚款、拘留、公布失信被执行人名单等一系列执行措施，加大对规避、抗拒执行为的惩戒力度，誓让“老赖”寸步难行。全市法院不仅在官方微信公众平台开辟《老赖》曝光专栏，还在报纸、官方网站、官方微博以及繁华路段的大型LED屏集上分别公布了失信被执行人名单。此外，很多基层法院还利用宣传车，沿城区主干道、人流密集区公开曝光“老赖”，引来大批群众观看，督促老赖履行法律义务。

    截至目前，全市法院共将31000余名被执行人列入失信人名单，其中共有自然人26500余人被曝光，法人、其他组织4500多个单位被曝光。

    南阳中院在市委、市政府的支持下，建立了由市纪委等31家单位共同参与的“基本解决执行难问题联席会议”制度，将执行工作纳入综治平安建设考核和文明单位等资格审查范围，对“老赖”在担任公职、评先晋级、政府采购、融资投标、乘坐高铁飞机、出入境等方面进行限制，对其银行存款、车辆、股权等财产进行联合查控，初步形成了“恶意欠债”人人喊打的局面，让失信被执行人一处失信，处处受限；对所有执行案件由市中院进行集中管理，实现立案、审判、执行等环节财产保全的无缝衔接，对被执行人为特殊主体或有财产但超6个月未执结的特定案件，一律实行异地管辖，从制度上消除或减少“不执行、乱执行”现象的发生；两级法院集中开展“凌晨出击”、“夜色风暴”、“百日执行风暴”等专项行动，全天候搜寻围堵抓捕“老赖”，特别是节假日前后，全体执行干警及相关工作人员放弃假期与家人团聚的机会，利用“老赖”回乡探亲访友、麦收等时间节点，又集中开展了“春雷行动”、“夏日雷霆”活动，很多“老赖”感慨日子实在难过。

    新科技+信息查控 让“老赖”无处遁形

    东躲西藏、避而不见、隐姓埋名、满口谎言、转移财产……“老赖”们规避执行的手段可谓花样百出。有了执行指挥中心后，老赖便无处可躲了！

    据了解，为破解执行难题，南阳中院在执行信息化建设方面下了大功夫。目前，建成了全市法院执行指挥中心和执行联动数据查询系统，同多家银行合作，实现了“点对点”网络执行查控功能，同公安、工商、土地、房管、民航、铁路等多部门合作，报备失信人名单，综合运用多种手段，挤压“老赖”的生存生活空间。同时，投资建成远程视频指挥调度系统，通过执行人员配备的专业手持终端，对外出保全、现场执行、应急突发、联合行动等进行实时指挥调度，实现对失信人的全程布控，保障执行案件的顺利有效执结。

    截至目前，全市法院共受理查询申请38000余条，涉及执行案件15000余件。同时，将3500余名老赖账户纳入全国法院失信被执行人名单库，依法成功限制100余人次出境、乘坐飞机动车、入住星级宾馆、购房置业等，信息化技术的广泛运用，很大程度上实现了让规避执行人“跑不掉”。

    “法院把飞机都用到执行上了，可见法院执行的力度多大。”5月27日凌晨5点30分，“端午执行风暴”集中执行活动在卧龙区法院拉开帷幕，南阳法院系统首次运用无人机参与执行，引来了过往群众驻足观看、议论。

    南阳中院为加强执行工作质效，不断提升执行局装备现代化水平，不仅建立了数字化的执行指挥中心，还为执行局配备了4G单兵指挥系统和航拍无人机，依托科技力量，将执行指挥中心系统与无人机连接起来，可通过无人机将执行现场的图像、音频、视频、地理位置等数据实时传送到该院执行指挥中心，指挥人员可通过指挥中心及时了解案件执行情况，对一些突发事件进行研判，做出统一部署，以便遇到人员不便进入执行现场或涉及执行区域过大时采集、固定证据和实施监控时使用，有利于对同时进行的执行行为统一指挥、实时监控，对现场中出现的安全隐患作出迅速反应。目前，该院共出动“无人机”20多次，勘察地产、土地、房产10余处。“无人机”的加入是该院践行“科技法院”理念的又一举措，进一步提高了执行工作的信息化、规范化水平，保证执行过程安全和有序，最大程度维护当事人胜诉权益，破解执行困局。

    互联网+司法拍卖 让执行财产变现不再难

    2014年4月3日22时，邓州市人民法院在淘宝网“司法拍卖”平台上，成功拍出一辆重型半挂牵引车。此次拍卖过程共吸引网友达7845人次，经过多次竞价，邓州市市民夏先生最终以12.805万元竞拍成功。2014年4月9日，申请执行人、被执行人、竞买人三方在两级法院的监督下交接成功,南阳中院院长庞景玉亲临现场向买受人移交标的车辆钥匙，并向申请执行人李先生姐弟发放了执行款。这既是南阳法院首次适用网络拍卖的成功案例，也是“互联网+”时代背景下，响应最高院解决执行难的新尝试。

    南阳中院执行局局长丁建民表示，网络司法拍卖让普通民众坐在家里点击鼠标，就可以参与竞拍法院依法处置的财产，让司法拍卖真正在公开、公平、公正的环境下进行，最大限度保护当事人的合法权益。在今后的司法拍卖中，我们将坚持网络拍卖的常态化机制建设，除常规的机动车、房产外，对能够上网拍卖的机器设备、土地使用权等一律上网拍卖，尽可能将执行工作暴露在阳光之下，提升司法公信、执行公信和群众满意度。

    “要成功完成‘两年基本解决执行难’工作目标，执行资产变现难问题必须首先得到解决。”2016年11月4日，南阳中院淘宝网司法拍卖平台对被执行人南阳市某房地产开发有限公司持有的中原银行股份有限公司的股权进行网络公开拍卖，该拍品最终以4941.1768万元成交。这也是南阳两级法院全面启动网络司法拍卖工作后，成交标的额最大的一宗拍品。此前，该标的物已经过两次拍卖均流拍，最终于11月4日结束的第三次拍卖中顺利成交，该标的起拍价为4553.1768万元，4人报名，2550人次围观，经过27次延时，89轮次出价竞拍，最后以高于起拍价388万元的价格成交，溢价率达8.53%，成为南阳中院网络司法拍卖成交金额、溢价金额最高的标的物，也是南阳两级法院启动网络司法拍卖工作以来成交标的额最高的标的物。

    南阳法院自2014年3月开始启动网络司法拍卖工作，截至目前，共上拍3435个标的物，成交1682个标的物，成交金额76585.85万元。目前，南阳两级法院网络司法拍卖工作已进入健康有序轨道，实现了司法拍卖的公开透明，避免了串通竞价、暗箱操作等干扰司法公正情况的发生，有效提高了执行效率，降低交易成本，充分体现了司法为民和司法公开的要求，实现了涉诉财产交易价值最大化，最大限度地保护了当事人的合法利益，为当事人节约佣金500余万元。网络拍卖工作运行3年多来，实现了违法违纪“零投诉”，网拍成交率、溢价率成倍增长，流拍率、降价率和拍卖成本明显下降。