9月19日，河南省社旗县人民法院召开行政审判工作新闻发布会，通报了《2016年度社旗法院行政案件司法审查报告》白皮书，并发布了6起行政审判典型案例，这是南阳市首家基层法院发布行政审判白皮书。发布会还邀请了十余家省市媒体、人大代表、政协委员及部分县直行政机关的领导和律师代表。

    社旗县法院党组副书记、政治处主任侯作俭介绍，2016年，在上级部门以及社会各界的关心支持下，社旗县法院充分发挥行政审判职能作用及法院和政府良性互动机制，着力提高行政审判公信力，确保在服务大局、保障民生、维护民权的基础上妥善化解行政争议，进一步推进依法行政和法治社旗建设，为改革发展稳定提供了有力的司法保障。

    白皮书图文并茂，通过详实数字的对比清晰的梳理了社旗法院2016年审理行政案件的总体情况：一是案件数量逐步上升，各类型行政纠纷进入诉讼程序。2016年该院共受理各类行政诉讼案件69件，结案61件，同比分别上升76.9%和60.5%，反映出行政管理相对人对自身合法权益的保护及关注程度越来越高。二是全面落实异地管辖规定，积极配合异地法院行政审判工作。贯彻落实民告官推磨式异地审理，尊重当事人管辖选择权，未因管辖处理不当，引发群众不满。三是扎实推进行政机关负责人出庭应诉制度。该院通过与县政府的沟通协调，县政府出台了《社旗县行政机关负责人出庭应诉暂行办法》，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2016年行政机关负责人出庭应诉率为84.8%，比2015年上升了13.4个百分点。四是行政机关败诉率下降及负责人出庭化解行政争议后撤诉率上升。行政机关败诉率逐年下降，2016年败诉率下降至16.4%。与此同时，行政机关负责人出庭应诉，与当事人面对面沟通，利于矛盾化解，取得了较好的法律效果和社会效果，2016年撤诉率上升至22.9%，比2015年上升了9.7个百分点。五是严格非诉行政案件审查，监督促进行政机关依法行政。2016年度，共受理非诉行政案件117件，裁定准予执行110件，行政机关撤回执行申请5件，裁定不准予执行2件。六是化解与预防并重。该院加强对当事人在诉讼过程中的引导、判前释法、判后答疑等工作，使其合法、理性表达诉求。

    白皮书指出了当前行政机关在行政管理过程中存在的问题主要是适用法律不准或错误；未按照法律要求履行法定职责或迟延履行法定职责；行政处罚存在认定事实不清及证据不足的现状；审查不严，导致行政行为存在瑕疵等。白皮书还就行政机关全面推进依法行政、建设法治诚信政府提出建议：一是树立法治思维，提高依法行政意识；二是加强教育培训，提高依法行政能力；三是关注民生民情，提高依法行政水平；四是强化多元协调，提高依法行政的主动性和积极性；五是创新良性互动，提高依法行政职能；六是推进出庭应诉，提高依法行政观念。

    新闻发布会上，行政庭负责人马凯、副庭长马艺哲回答了记者的现场提问。