执行难一直是司法实务中的顽疾。随着最高人民法院院长周强作出“用两到三年时间基本解决执行难”的承诺，全国法院系统开始向“执行难”全面宣战。破解执行难成为当前法院工作的重中之重。一年多来，我市两级法院按照最高院、省高院的部署，通过联动执行夯实基础、“互联网+”拓宽渠道等多项举措，决战执行难工作取得阶段性成果。今年1～8月，全市两级法院共执结案件14753件，执结标的额27.4亿元；对隐匿、规避执行的被执行人采取搜查3200余件次，司法拘留2820余人次，实施罚款320余件次，拒执审结案件644案，拒执判刑人数36人，有1300余名被执行人迫于压力主动履行义务。

    本报记者 王淼 通讯员 刘亚磊

    以联合惩戒为基础

    构建破解执行难大格局

    基本解决执行难，是一项复杂的系统工程，必须在党委统一领导下，标本兼治，多管齐下，全面治理。市中级人民法院在市委、市政府的支持下，建立了由市纪委等31家单位共同参与的“基本解决执行难问题联席会议”制度，将执行工作纳入综治平安建设考核和文明单位等资格审查范围，对“老赖”在担任公职、评先晋级、政府采购、融资投标等方面进行限制，对其银行存款、车辆、股权等财产进行联合查控，让失信被执行人一处失信，处处受限，形成了一个由“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的破解执行难工作的大格局，让“老赖”无处逃遁。

    去年以来，全市两级法院整合执行力量，将辖区法院执行局设为市中级人民法院执行局分局，对各执行分局在业务上实行统一领导、统一管理、统一协调、统一指挥的“四统一”管理体制。市中级人民法院先后出台了《关于规范公布失信被执行人名单信息工作》、《南阳市中级人民法院 南阳市人民检察院 南阳市公安局关于办理涉执犯罪案件有关问题的意见》、《关于严厉打击拒执犯罪若干问题的意见》等文件，明确执行案件流程管理细则，细化案件流程节点，对案件立案、财产调查、财产处置、执行款管理、结案等各个环节全程跟踪和监督，使案件执结周期明显缩短，执行效率大幅提升。

    以信息化建设为手段

    促进执行工作模式大变革

    “法院把无人机都用到执行上了，可见法院执行的力度多大。”5月27日凌晨5点30分，全市“端午执行风暴”集中执行活动在卧龙区法院拉开帷幕，我市法院系统首次运用无人机参与执行，引来了过往群众驻足观看、议论。

    基本解决执行难，关键是破解“查人找物”难题，畅通被执行人及其财产发现渠道。要改变过去“登门临柜”查人找物的传统执行模式，以科技助推执行工作就成为了法院的必然选择。全市法院始终坚持建设与运用并重，狠抓执行工作信息化，促进信息化与执行工作的高度融合，为解决执行难提供科技支撑。

    目前，市中级人民法院已建立数字化执行指挥中心，并为各个执行局配备了4G单兵指挥系统和航拍无人机。通过执行联动数据查询系统，实现了“点对点”网络执行查控功能，一批老大难案件通过查控系统迅速执行到位，极大地提高了执行效率。截至目前，已经受理全市法院查询申请82420条，反馈查询结果21812条，涉及1604案，涉案标的总金额26亿元，冻结扣划被执行人资产1.82亿元。建成远程视频指挥调度系统，通过执行人员专业手持终端，对外出保全、现场执行、应对突发事件、联合行动等进行实时调度指挥，提高了全市法院执行工作快速化、规范化水平。

    在“互联网+”时代，把现代信息技术不断融入法院执行工作，是人民法院解决执行难的新方向、新举措。为了让执行财产变现不再难，市中级人民法院开创网络司法拍卖新局面，在传统媒体、淘宝网、人民法院诉讼网、法院微博和微信平台同步发布拍卖公告信息。自开展网络司法拍卖工作以来，全市两级法院共上传各类拍品1877件，成交1111件，成交金额6.52亿元，为当事人节省佣金3500余万元。

    以全媒体传播为载体

    发挥执行宣传矩阵大效应

    “老赖”不开门，请来开锁公司开门，这下可把脸丢到全国了。8月2日上午，南阳法院联手今日头条开通老赖网络曝光平台，利用天平卧龙政务头条号矩阵开展“老赖曝光”活动，助力解决执行难。截至8月3日清晨，此次直播活动累计观看人数151万人次，评论互动3万余条，点赞83.1万次，有力地打击和震慑了失信被执行人。

    去年以来，为进一步打击拒不履行义务的“老赖”，全市两级法院不仅在官方网站和微信公众平台开辟“老赖”曝光专栏板块，分批分期公布失信被执行人名单，还在繁华路段和机场、车站候车大厅等地的大型LED电子屏上，对失信被执行人信息、照片等基本情况给予实时滚动曝光。同时，运用全媒体传播渠道尤其是新媒体传播平台加大对“老赖”的曝光力度，不间断开展专项执行活动信息宣传，将执行动态在第一时间进行信息推送，实现执行宣传全覆盖。截至目前，全市法院共将35200余名拒不履行义务的被执行人纳入失信名单，其中共有自然人30600余人被曝光，法人、其他组织4600多个单位被曝光，对其在乘坐飞机高铁、住宿星级宾馆、银行贷款、工程招投标等方面进行限制，增加其失信成本，促使他们主动履行义务。

    然而，执行难成因复杂，是社会问题的综合反映，涉及社会保障、诚信体系、法律意识等各方面因素。采访中记者了解到，两年内实现基本解决执行难目标，面临诸多困难和挑战，一是案多人少的矛盾十分突出；二是无财产可供执行案件占比较大；三是执行工作环境仍需大力改善；四是人民法院执行手段仍不完善；五是社会诚信体系尚未完全建立。企业债台高筑，濒临破产，没有充足的资产来清偿债务；公民和其他组织债务人，家徒四壁，无任何偿还能力；被执行人恶意通过各种不法途径变更身份证号码及姓名，下落不明；被执行人除金融产品以外其他形式的财产变现困难，财产变现率面临非常大的挑战……所有这些都为执行难的产生添加了量变甚至是质变的效应。因此，基本解决执行难需要法院的自身努力，更需要社会诚信体系的广泛建立和各个民事主体市场风险和法律风险意识的提高。