□记者王海锋通讯员刘亚磊马骏

    执行难一直是司法实务中的顽疾，随着最高人民法院院长周强作出“用两到三年时间基本解决执行难”的承诺，全国法院系统开始向“执行难”全面宣战。一年多来，南阳市两级法院按照最高人民法院、省法院的部署，通过联动执行夯实基础、“互联网+”拓宽渠道等多项举措，决战执行难工作取得阶段性成果。今年1至9月，南阳市两级法院共执结案件17281件，执结标的额29.6亿元；对隐匿、规避执行的被执行人采取搜查3500余件次，司法拘留2920余人次，实施罚款400余件次，拒执审结案件971案，打击率为16.49%，有1500余名被执行人迫于压力主动履行义务，持续保持打击拒执行为的高压态势。

    以联合惩戒为基础构建破解执行难工作大格局

    刘某是新野县某乡政府公务员。2013年，张某借款18万元，刘某自愿作为担保人，承担连带责任。借款到期后张某未偿还引发诉讼，刘某被判决承担连带还款责任，但是刘某在贷款人没有能力偿还的情况下一直不愿承担担保责任。今年7月1日，新野县法院联合县纪委、组织部召开了涉公职人员被执行人约谈会。当天“应邀”参会的还有新野县53名公职被执行人，刘某依然在列。会上，当刘某得知公职被执行人可能面临的惩戒后，主动履行了还款义务。

    基本解决执行难，是一项复杂的系统工程，必须在党委统一领导下，标本兼治，多管齐下，全面治理。南阳市中级法院在市委、市政府的支持下，建立了由市纪委等31家单位共同参与的“基本解决执行难问题联席会议”制度，将执行工作纳入综治平安建设考核和文明单位等资格审查范围，对“老赖”在担任公职、评先晋级出入境等方面进行限制，对其银行存款、车辆、股权等财产进行联合查控，让失信被执行人一处失信，处处受限，形成了一个由“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的破解执行难工作的大格局，让老赖无处逃遁。

    去年以来，南阳市两级法院整合执行力量，将辖区法院执行局设为南阳市中级法院执行局分局，对各执行分局在业务上实行统一领导、统一管理、统一协调、统一指挥的“四统一”管理体制。南阳市中级法院对执行局内设机构和人员分工进行合理调配，加强和充实一线办案力量，并先后出台了《关于规范公布失信被执行人名单信息工作》《南阳市中级人民法院南阳市人民检察院南阳市公安局关于办理涉执犯罪案件有关问题的意见》《关于严厉打击拒执犯罪若干问题的意见》等文件，明确执行案件流程管理细则，细化案件流程节点，对案件立案、财产调查、财产处置、执行款管理、结案等各个环节全程跟踪和监督，使案件执结周期明显缩短，执行效率大幅提升。

    以信息化建设为手段促进执行工作模式大变革

    “法院把无人飞机都用到执行上了，可见法院执行的力度多大。”5月27日凌晨5时30分，“端午执行风暴”南阳市卧龙区法院开展集中执行活动，南阳市两级法院系统首次运用无人机参与执行，引来了过往群众驻足观看、议论。

    基本解决执行难，关键是破解“查人找物”难题，畅通被执行人及其财产发现渠道。要改变过去“登门临柜”查人找物的传统执行模式，以科技助推执行工作就成为法院的必然选择。全市法院始终坚持建设与运用并重，狠抓执行工作信息化，促进信息化与执行工作的高度融合，为解决执行难提供科技支撑。目前，南阳市卧龙区法院已建立数字化执行指挥中心，还为执行局配备了4G单兵指挥系统和航拍无人机。通过执行联动数据查询系统，实现了“点对点”网络执行查控功能，一批老大难案件通过查控系统迅速执行到位，极大地提高了执行效率。截至目前，已经受理全市两级法院查询申请86320条，反馈查询结果23012条，涉及1808案，涉案标的总金额28亿元，冻结扣划被执行人资产2.11亿元。建成远程视频指挥调度系统，通过执行人员专业手持终端，对外出保全、现场执行、应对突发事件、联合行动等进行实时调度指挥，提高了南阳市两级法院执行工作快速化、规范化水平。

    在“互联网+”时代，把现代信息技术不断融入法院执行工作，是人民法院解决执行难的新方向、新举措。为了让执行财产变现不再难，南阳市卧龙区法院努力开创网络司法拍卖新局面，在传统媒体、淘宝网、人民法院诉讼网、法院微博和微信平台同步发布拍卖公告信息。自开展网络司法拍卖工作以来，全市两级法院共上传各类拍品1877件，成交1111件，成交金额6.52亿元，为当事人节省佣金3500余万元。

    以全媒体传播为载体发挥执行宣传矩阵大效应

    “老赖”不开门，请来开锁公司开门，这下可把脸丢大了。8月2日上午，南阳市两级法院联手“今日头条”开通“老赖”网络曝光平台，利用天平卧龙政务头条号矩阵开展“老赖”曝光活动，助力解决执行难。截至8月3日清晨，此次直播活动累计观看人数151万人次，评论互动3万余条，点赞83.1万次，有力地打击和震慑了失信被执行人。这也是南阳市两级法院解决执行难工作的一项重大创新举措。

    去年以来，为进一步打击拒不履行义务的“老赖”，打压“老赖”的生产、生活空间，全市两级法院不仅在官方网站和微信公众平台开辟“老赖”曝光专栏板块，分批分期公布失信被执行人名单，还在繁华路段和机场、车站候车大厅等地的大型LED电子屏上，对失信被执行人信息、照片等基本情况给予实时滚动曝光。同时，运用全媒体传播渠道尤其是新媒体传播平台加大对“老赖”的曝光力度，不间断开展专项执行活动信息宣传，将执行动态在第一时间进行信息推送，实现执行宣传全覆盖，向社会通报和介绍执行工作进展，打击拒执动态，凸显执行效果，营造良好舆论氛围，达成全社会理解执行、支持执行、协助执行的广泛共识。全市两级法院已全部入驻“今日头条”，并开通官方头条号，通过“老赖”网络曝光平台，“今日头条”将法院发布的失信被执行人信息利用其弹窗功能，精准向“老赖”居住地用户推送，最终，通过网络曝光方式，开辟执行宣传矩阵对“老赖”形成浓厚的社会舆论压力，迫使“老赖”主动履行法定义务。

    截至目前，南阳市两级法院共将35200余名拒不履行义务的被执行人纳入失信名单，其中共有自然人30600余人被曝光，法人、其他组织4600多个单位被曝光，对其在乘坐飞机高铁、出入境等方面进行限制，增加其失信成本，促使他们主动履行义务。

    不忘初心，砥砺奋进。南阳市两级法院将以重任在肩，时不我待的干劲，高擎法律之剑，穷尽执行措施，全力维护胜诉当事人的合法权益，打通实现公平正义的“最后一公里”，坚决打赢“基本解决执行难”这场难打、又必须打赢的硬仗。