党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，具有划时代、里程碑的意义。习近平总书记的报告，是一个举旗定向、汇聚力量、催人奋进的好报告，给人以信仰的感召、方向的指引、进取的力量、胜利的信心，是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。全市法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽法院工作全局，进一步明确做好新时代人民法院工作的方向目标、思路措施，切实把党的十九大精神贯彻落实到人民法院工作全过程、各方面。

一、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到十九大精神上来。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，坚持把学习宣传贯彻十九大精神作为全市法院当前和今后一个时期的首要政治任务，切实做到精心组织，扎实推进。一要加强对学习贯彻十九大精神的组织领导，院领导及各部门负责同志要从自身做起，带头学习、带头宣讲、带头贯彻，把党的十九大精神弄清楚、讲明白、落实好，发挥好表率和示范引领作用，推动全市法院学习的深入开展；二要原原本本研读十九大报告，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会精神实质，坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；三要坚持多措并举，通过专题报告会、专题座谈、心得交流演讲比赛等大家喜闻乐见、便于接受的形式，增强学习的针对性、吸引力、感染力和实效性。同时，要切实加强宣传，注重传统媒体与新型媒体的结合，充分利用各种宣传形式和手段，营造学习贯彻新精神的良好氛围。

二、围绕中心，服务大局，为全市转型跨越发展提供更加有力的司法服务和保障。要深刻理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解和准确把握当前社会主要矛盾发生变化的新特点，牢固树立大局意识，自觉把法院工作置于全市工作大局中来谋划推进，切实增强服务大局的实效性。一要全力维护大局稳定。深入贯彻总体国家安全观，依法严惩危害国家安全犯罪，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全；依法严厉打击严重危害公共安全和群众生命财产安全的恶性犯罪，加强和创新社会治理，促进平安南阳建设。二要服务保障经济发展。围绕创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略等，特别是防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，妥善审理各类案件，依法保障国家重大战略顺利实施；深化金融审判工作，进一步强化金融审判庭的职能作用，妥善审理金融信贷、金融股改、小额贷款公司借款、民间借贷等纠纷，规范非金融主体经营行为，积极防范区域性金融风险。妥善审理涉及融资性担保机构的合同纠纷案件，依法保护融资租赁等产业资本与金融资本紧密结合的金融交易模式，拓宽金融对接实体经济的渠道。严厉打击非法集资等破坏金融秩序的违法行为，依法规范金融市场，优化金融生态环境；紧紧围绕供给侧结构性改革，认真落实中央保护产权意见和最高法院的两个实施意见，平等对待各类产权主体的诉讼地位，统一使用法律法规，推进产权保护法治化；创新破产审判机制，推动执行转破产工作，依法促进“僵尸企业”和“空壳公司”清理，推动建立市场主体救治和退出机制；妥善审理涉矿权、林权、水权等资源类纠纷案件，加强对环境资源的司法保护，推进绿色健康发展，在依法保障大美南阳建设上有新作为。三要服务新型城镇化建设。围绕中心城区建设，妥善处理涉及城中村改造、中心城区内河治理、保障性住房建设、房地产市场专项整治、城乡一体化改造等矛盾纠纷，协助党委政府处置、化解土地征收、城乡拆违等工作难题，为党委政府当好参谋、排忧解难。

三、高点站位，主动融入，全力推进法治南阳建设。习近平总书记在十九大报告中再次强调,依法治国是党领导人民治理国家的基本方式,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。人民法院作为推进全面依法治国的重要职能部门，在推进全面依法治国进程中肩负着特殊重要的责任。全市法院要切实增强政治责任感、历史使命感、职业荣誉感，更加自觉地在提升司法工作理念、提高司法工作本领上下功夫，秉持法律准绳、用好法治方式，立好标杆、当好标兵，以更高的站位贯彻全面依法治国新要求，在建设法治南阳方面发挥好关键作用。一要促进法治政府建设。认真贯彻落实国务院《关于加强和改进行政应诉工作的意见》和最高法院《关于行政诉讼应诉若干问题的通知》，进一步推进行政应诉工作，解决告“官”不见“官”等问题。加大对行政机关应当履行法定职责而不履行、应当作为而不作为的监督力度，促进政府职能转变和行政机关依法履职。深入推进行政案件异地管辖工作，研判行政案件大幅增长态势，准确测算协调各基层法院办案量，有效缓解立案难、审理难问题。规范非诉行政案件“裁执分离”工作，重点推进房屋征收和土地管理类行政非诉案件的强制执行，依法保障行政强制执行效率。创新司法建议运用，继续做好行政审判白皮书制作发布工作，从源头上预防和减少行政纠纷，提升打造行政审判工作的“南阳品牌”，促进依法行政能力水平的提升。二要强化法治宣传教育。认真履行“谁执法谁普法”责任，加强与各类媒体的沟通联系，搭建“社会-媒体-法院”沟通桥梁。深化法院与社会沟通联系机制，深入开展法律“五进”活动，让法官走到群众身边，提供法律咨询、解答法律疑惑、化解法律难题，教育引导广大群众尊法学法守法用法。三要落实信访维稳和矛盾化解责任。坚持信访工作“三五”思路，推进涉诉信访问题标本兼治。落实上下级法院、信访和审判部门共同化解信访问题的联动机制，推行人大代表、政协委员、法学专家等作为独立第三方参与矛盾化解，做好律师代理申诉和驻法院值班工作，促进信访问题有效解决，促进社会的和谐稳定。

四、不忘初心，牢记使命，不断满足人民群众对美好生活的司法新期待。坚持以人民为中心的发展思想，健全确保公正司法的制度机制，完善司法为民举措，妥善审理民生领域各类案件，紧紧抓住人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、保障群众权益不充分之间的矛盾，切实满足人民群众多元司法需求，让人民群众有更多获得感。一要在保障和改善民生上有新作为，依法严惩涉民生犯罪，妥善化解涉民生纠纷，加大涉民生案件执行力度，满足老百姓对公平、正义、安全的追求。加大对弱势群体合法权益的司法保护，持续开展保护农村“三留守”人员（留守妇女、老人、儿童）、进城务工人员、军人军属、未成年人等合法权益保护专项活动，营造全社会关心关爱弱势群体的良好氛围。积极参与、密切配合打赢脱贫攻坚战，扎实做好扶贫、包建、驻村工作，发挥法院在推进精准扶贫中的职能优势，

依法严惩贪污、挪用、盗窃、诈骗扶贫款物，破坏扶贫项目建设等犯罪，妥善化解扶贫工作中发生的各类矛盾纠纷，确保既为实现精准扶贫、精准脱贫提供司法服务和保障，又圆满完成目标任务。二要不断完善便民诉讼服务。加快诉讼服务中心转型升级，将“一站式”实体诉讼服务向互联网、移动终端拓展，努力让信息多上网、群众少跑腿。大力推进案件繁简分流，最大程度减少群众诉讼成本。加强巡回审判，不断拓宽巡回审判的范围和广度，坚持推行车载法庭、田间法庭等行之有效的传统做法，为地处偏远、交通不便地区的群众排除诉讼障碍，把法庭开到老百姓身边，打通服务群众的“最后一公里”。加大司法救助力度，对经济上确有困难的当事人缓交、减交或免交诉讼费用，保证其能够正常参加诉讼，依法维护其合法权益；对受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人，给予适当经济资助，帮助其摆脱生活困境，彰显司法的人文关怀，促进社会和谐稳定，维护司法的权威和公信。三要全力克服执行难题。全面加强法院与执行联动单位的合作，强化网络查控和信用惩戒，实现查人找物一网打尽，让失信被执行人处处受限；全面推行网上拍卖，最大限度压缩司法拍卖的违规操作空间；大力推进执行公开，广泛接受社会监督；深入开展专项整治行动，严肃整治消极执行、选择执行、乱执行等不规范执行行为，让人民群众切实感受到执行工作新气象。四要促进多元化纠纷机制建设。加大与民调组织、行业协会等社会机构的工作衔接，强化矛盾纠纷的源头预防和有效化解。

五、与时俱进，创新思路，确保司法体制综合配套改革等司改任务落地生根、取得实效。习近平总书记在十九大报告中明确提出，要“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。人民法院必须明确新时代推进司法改革的新任务，努力破除制约司法能力的体制机制障碍，在深化“综合配套改革”上下功夫，不断提升审判质量效率和司法公信力。对于已经完成的改革任务，加强跟踪问效，进一步深化和巩固改革成果，对于正在推进的改革举措，继续加强试点工作，努力形成更多可复制、可推广的经验做法。一要全面落实司法责任制，确保“让审理者裁判，由裁判者负责”落到实处。进一步完善科学规范、有进有出的员额法官遴选机制；进一步健全新型审判权力运行机制，保障法官办案主体地位；进一步落实院庭长办案要求，推动领导干部办案制度化、常态化；进一步强化院庭长的“一岗双责”，确保审判管理与队伍建设两不误。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，认真抓好庭前会议、非法证据排除和法庭调查“三项规程”试点，推进庭审实质化。按照“机构精简是基础，职能优化是关键”的工作思路，坚持扁平化和专业化相结合，探索推进法院内设机构改革。二要大力推进智慧法院建设，进一步推进信息化与审判执行工作的深度融合。要充分运用现代科技手段，更加准确地分析研判审判执行工作运行态势，科学分析法院人员、案件情况，促进审判管理的科学化、精细化；要加快推进司法人工智能的开发和应用，不断完善智能审判支持、庭审语音识别、文书智能纠错、庭审自动巡查等智能辅助办案系统，为法官办案提供更加智能化的服务，提高审判质效；要充分挖掘运用司法大数据，围绕经济社会发展的重大问题提出有价值的分析报告，为党和政府决策提供有益参考。三要进一步深化司法公开。不断完善审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台，深入推进南阳法院网、诉讼服务网、执行信息网三网融合，形成一体建设、一体运维、一体推送的南阳法院政务网站群，创新公开举措，巩固扩大公开成果，真正让权力在阳光下运行。

六、坚持不懈，持续发力，全力打造忠诚干净担当的法院干警队伍。要深刻认识和把握新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党。全市两级法院的党组书记一定要坚决扛起全面从严治党的政治责任，坚定全面从严治党永远在路上的政治定力，以更大的决心、更大的勇气、更大的气力管党治党，以党的建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，努力造就一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的法院干警队伍。一要坚持党对法院工作的领导，始终把政治建设摆在首要位置，紧密结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，认真组织学习新党章，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要按照党的十九大报告提出的增强“八个本领”要求，大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，着力提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。要发挥典型引路作用，组织广大干警深入学习邹碧华、方金刚等同志先进事迹，努力做新时代公正为民的好法官、敢于担当的好干部。三要加强法院党组建设。认真落实《党组工作条例》，全面加强法院党组思想政治建设、作风建设和能力建设，更好发挥党组的领导核心作用。要强化法院基层党组织作用，完善各级法院基层党组织设置，确保党的组织在法院系统全覆盖。选准配强基层党组织书记，加强支部班子和专职党务干部队伍建设。健全完善法院党建工作责任制，普遍推行党建工作述职评议考核，严格落实党内民主生活会、“三会一课”等组织生活制度，充分发挥党组织对党员干部的教育、管理、监督作用。四要认真履行全面从严治党“两个责任”，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展落实中央八项规定精神，继续整治“四风”问题，坚持从严教育、从严管理、从严监督，准确把握运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，既查大案要案又抓早抓小，既严厉惩治严重腐败行为又严肃查处轻微违纪行为，保持制度刚性运行，不断减少违纪存量，有效遏制违纪增量，通过层层设置防线，防微杜渐，预防和减少腐败问题的发生。五要坚持严格管理与热情关怀相结合，加强履职保障，关心爱护干警，切实保障干警身心健康，为广大干警依法履职努力创造良好条件。