本报记者 来付祥

    在省高级法院2017年考核的执行工作全部五项指标中，内乡县人民法院均居南阳市十三家基层法院第一名。

    谈到取得的成绩，该院院长成延洲说：“执行难积弊日久，原因复杂。我们在现有客观条件下，吃透上级法院精神，找准老赖的痛点，科学研判，精准打击，组合施策，持续发力，使有限的执行力量发挥最好最大的作用。”

    解决执行难的主体责任在法院，但只靠法院单打独斗困难重重。“建设诚信内乡，打造金融高地”是内乡县委、县政府确定的重要战略决策。内乡法院敏锐地看到了解决执行难和这一战略的契合点，积极向县委、县政府汇报，把解决执行难作为推动落实这一决策的突破口和重要抓手，使解决执行难上升为地方一项中心工作。县委决定在政法委设立执行协调办公室，由一名副书记专职协调执行工作。县委、县政府“两办”发文成立了由纪委、组织部、宣传部、公安局、检察院、土地、房管、文明办等36家部门参加的执行联动机构，明确规定了各单位的任务分工和追责措施。县财政专门拨付50万元设立执行专项基金，用于解决执行经费和执行救助。

    在该院组织的“春雷行动”、“夏季雷霆”、“秋季风暴”等执行专项活动中，县委政法委书记谷晔等四大家领导多次深入执行一线，协调疑难复杂案件的执行推进。在一起标的2000万元的执行案件中，县委副书记、县长杨曙光先后三次在企业、法院、银行现场办公，召集相关部门协调，使案件得以圆满执结。银行借款收回，企业资产盘活，300多名职工得到妥善安置，取得了各方满意的最佳效果。

    农村信用社改制农商银行是该县打造金融高地的一项重点工作。县法院组织专门人员，加大执行力度，在一年多时间里，清收不良贷款2700多笔计1.6亿多元，助力农信社提前完成任务，改制成功。

    “我们已锁定孙某就在家里，你多次欺骗阻挠法院执行，如不认识错误，配合法院执行，我们将对你依法制裁”。在一个小区的门口，执行干警义正词严地警告物业公司的保安。保安满脸通红，急忙带领执行干警叫开了孙某的家门。原来，孙某买通了小区的保安，保安成了他的眼线，使执行干警多次无功而返。这次执行干警通过公安技术手段已经锁定孙某在家，确定了保安与孙某串通的事实。

    这是内乡法院与内乡县公安局在南阳市成立首家执行工作警务室后开展工作的一个生动场景。

    人难找，车难查是困扰执行工作的一大难题。在得到公安机关技术手段的支持后，极大地提高了执行工作的效率和效果。法院多年来积累了一些“死案”，被执行人为了躲避执行举家外出务工或经商，杳无音信，使执行工作陷入死胡同。在与公安机关联手后，他们将这些案件以涉嫌拒不执行判决裁定罪移送公安机关，公安刑警在网上布控，去年以来共上网追逃拒执犯罪嫌疑人78人，这些长期潜水的老赖在技术手段面前露出尾巴。执行干警配合公安干警先后远赴新疆、云南、山西、陕西、安徽、江苏、吉林等全国各地抓捕老赖37名，公安机关在侦查终结后移送检察机关提起公诉，分别被判处不同刑罚。28名被告人面对即将被判刑坐牢的现实，在案件审理过程中履行了义务，多年沉积的19起死案得以执结。

    在信息时代，给老赖贴上标签，提高他们的曝光率和“知名度”，不但能给他们造成强大的心理压力，崩溃其侥幸赖账的心理防线，还能给其他人以提醒，减少交易风险。内乡法院对所有在进入执行程序仍不履行义务的当事人，充分运用报纸、电视等传统媒体和微信、微博、公众号、政务网站等新媒体，以及闹市大屏幕、超市公告栏、发放宣传页等方式，多层次，全方位，高密度曝光老赖，让老百姓广为知晓，老赖不敢露脸。去年以来，共开展执行专项宣传13次，在电视、电子屏、微信、网站、公告、宣传页等共各种方式曝光老赖30多人次。迫使300多名被执行人主动到法院履行义务。

    他们还动员申请人提供线索，配合法院执行。根据申请人的举报，先后30多次出其不意，突击强制搜查，并邀请公证机构、新闻媒体、代表委员参与现场公证、报道、见证执行过程。累计当场搜出现金40多万元，以及高档消费品和奢侈品，揭穿了被执行人的伪装和谎言，让他们在社会上颜面扫地，19起案件当场顺利执结。

    对那些从事商务活动的被执行人，依法为他们量身定制不同的禁制令。限制乘坐飞机、高铁，入住高级宾馆，禁止工程招投标，限制高消费，禁止出入境，禁止工商注册等，收到很好的效果。还公开悬赏举报被执行人的财产线索，发动社会力量紧盯老赖，使其无法隐匿财产，无处遁形藏身。张某拖欠货款50多万元，后到浙江经商，以为法院没有办法，想尽办法逃避执行。在查明张某在国外有业务经常出国的情况后，内乡法院依法下发禁令，禁止其出入国境。正在国外的张某无法回国，通知其妻子到法院还清了全部欠款。

    刑事制裁是破解执行难最后也是最有力的武器。在积极协调公安、检察机关通过公诉程序打击拒执犯罪的同时，根据最高法院司法解释规定，动员、引导申请人提起刑事自诉，极大提高了打击拒不执行犯罪的诉讼效率和运用刑事制裁手段打击老赖的效果。去年共审结拒执自诉案件227件301人。其中只有57人被判处刑罚，85%以上案件的当事人在刑事案件审理期间被迫履行了义务或与申请人达成和解执行协议，被判处缓刑或单处罚金，或得到自诉人的谅解撤诉，实现了以打促执的目的。

    目前，在内乡县，执行工作力度空前，执行难的局面得到初步扭转，进入良性发展的轨道。案件执结率达95%以上，其中自觉履行率达60%以上，并且连续两年执行工作无信访上访事件。得到了社会舆论和各阶层的高度赞誉和广泛认可。县四大家领导也充分肯定法院执行工作有力推动了“建设诚信内乡，打造金融高地”战略决策的加速实施。