涉诉信访工作是人民法院审判工作的重要组成部分,也是人民法院联系群众的桥梁和纽带。桐柏法院坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕构建社会主义和谐社会大局,按照“人要回去、事要解决、案结事了、息访罢诉、群众满意”的要求,有效地化解了一批矛盾纠纷,涉诉信访工作取得了一定的成效。去年以来,共办结上级交办和自查信访案件73件,一些困扰法院乃至党委、政府多年的信访老案得到较好解决。今年11月,桐柏法院被市委政法委评为“集中处理涉法涉诉信访工作先进集体”。近日市委政法委交办该院的第三批信访案件共计14件已办结60%。12月22日,中院宋黎晓副院长来桐柏法院检查指导市政法委交办的第三批信访案件工作时给予充分的肯定。桐柏法院主要做法:
一、统一思想,不断提高认识。一是把做好涉诉信访工作放在落实科学发展观的高度去认识。二是把做好涉诉信访工作放在巩固党的执政地位的高度去认识。三是把做好涉诉信访工作放在落实司法为民宗旨的高度去认识。四是把做好涉诉信访工作放在构建和谐社会的高度去认识。
二、加强领导,建立工作机制。一是确立领导负责制。院长负总责,并亲自办理案件,分管领导直接抓,层层抓落实。二是推行层级接访制。按照“谁承办、谁负责”和“谁主管、谁负责”的原则,建立承办法官、庭长、分管院长和院长层层接访息诉的工作机制。三是建立内部联动机制。落实“四定一包”办法和“两查一访”工作机制,对每一件涉诉信访事项、每一起涉诉信访案件,均做到有人受理,有人移交,有人承办,有人督查。同时,纳入目标管理,对排在全院后3名的单位,实行一票否决;对因工作失职造成重大涉诉信访案事件的,严格追究责任。
三、加大力度,强化工作措施。一是转变工作方式。实现四个转变:变接访为预访,加强对涉诉问题的排查,跟踪问效;变上访为下访,加强与基层组织的联系,坚持法官经常性的下访和回访;变等访为约访,由承办单位和法官主动约见信访人,进行面对面对话;变群访为个访,对涉及面广的共性问题,针对性地做好政策法律宣传和思想疏导工作。二是形成工作合力。紧紧依靠党委、人大、政府和有关部门支持,坚持有理有据的解决到位、经济确有困难的帮扶到位、非法无理的打击到位的工作原则,帮助一些当事人解决低保、医疗、生产生活和住房等方面存在的实际困难,妥善解决一些“法度之外、情理之中”的难题。如对信访当事人刘世英反映桐柏县农行拒不履行南阳中院生效判决的问题,在该院的大量协调努力下,让桐柏县农行一次性地补偿刘世英13万元,以解决其安置问题,当事人表示非常满意。针对一些当事人串访、无理缠访的问题,采取分化瓦解、拘留劳教等措施,突出重点人员,个案突破,以点带面,有7个信访老案以此种方法结案。共拘留相关当事人17人,对王金中、张金铎、王继新等3人实施劳教,效果比较良好。三是加强调查研究。通过调研掌握涉诉信访所反映的社会矛盾热点和焦点,发现审判、执行工作中存在的薄弱环节,以处理涉诉信访为切入点,采取针对性的整改措施,促进法院各项工作。
总之,桐柏法院所办结的涉诉信访案件基本实现了案结事了,得到了县委的充分肯定,也赢得了群众的理解和支持。一些信访老户亲眼目睹和亲身感受了法官所付出的心血和艰辛,自愿担当起“消防员”,主动协助该院做其他信访当事人的工作,夯实了涉诉信访工作群众基础。