本报记者 王 勇 通讯员 王 彬

    7669、9597、10576和1621、1983、2228，这两组数字分别代表南阳中院和该院民三庭2015、2016、2017年每年的新收案件数，从两组数字不难看出，无论是南阳中院还是该院民三庭近三年来每年的新收案数均大幅度增长。和全国法院面临的形势一样，南阳中院“案多人少”的矛盾同样异常突出。为解决这一问题，去年以来南阳中院民三庭巧妙运用“均衡”思路有效缓解了“案多人少”这一硬矛盾。他们是如何做到的，记者展开调查。

    分案要均衡 比学赶超一条“起跑线”

    “在法官数量不变，案件大幅增长的情况下，光靠法官自觉加班加点已经不能解决问题了。”采访中，南阳中院民三庭庭长卢国伟扳着手指头计算说，仅2017年庭里就有三名干警因长期超负荷工作累倒住院，并且还都是年轻同志，关键是住院期间攒下的活儿，回来还得干，大家都在向我调侃“病不起”。

    卢国伟坦言，出现年轻法官“累倒”的主要原因是习惯上认为“年轻就得多干点”。这一传统做法起码造成了两大弊端，一个是老法官的经验优势没有发挥出来，第二个是没有考虑到人的压力承受极限，导致年轻法官身心俱累，积极性受到挫伤。

    从去年下半年起，南阳中院民三庭对所有法官进行平均分案，平等考核。但法官的能力和精力有分别，个人身体及家庭情况也不同，平均分案又有可能会在法官之间造成更大的“不公平”。为解决这一问题，民三庭从书记员、法官助理的配备及案件的繁简分流入手，对工作能力强的法官尽可能多分配疑难复杂的案件，对家庭及身体情况特殊的法官尽可能配备工作能力强的法官助理和书记员。“死分案加上活思路”不仅有效调动了年轻法官的积极性，而且通过老法官的传帮带让一大批“后备法官”脱颖而出。

    结案要均衡 奖优罚劣一张“晴雨表”

    “上个月我庭新收案件82件，结案89件……”6月4日下午，在南阳中院民三庭的庭务会上，卢国伟对该庭5月份的审判质效运行情况进行通报。

    像这样的通报每周、每月的周一下午政治学习时间都会进行，临近月底庭长还会在楼道里直接“喊着”提醒当月结案少的员额法官，督促加快办案进度。民三庭内勤王娟说，按照庭里的规定，内勤要分周、月、季度、半年、全年对庭里的整体审判指标及每个法官的办案情况进行统计，然后交由庭长在庭务会上进行通报。法官当个统计周期内的收案数、结案数、调撤数、申诉上诉数……都是统计项目，很具体、很细化，结果一目了然，而且这些数据都要在会上通报。

    这种内部自我“找碴儿”的目的就是要尽可能实现均衡结案，不让案件长时间在法官手中挤压，消除当事人对审判效率的质疑，减少廉政风险点。同时，该庭规定一切评优评先名额和上级安排的培训学习计划都直接依据法官阶段审判质效动态确定，庭长不行使“平衡权”。

    认识要均衡 执法办案一把“标准尺”

    中级法院审理的案件大多为二审案件，同时中院还承担着对基层法院的业务指导工作。在南阳中院，民三庭按规定负责宛城区、唐河县、新野县和桐柏县辖区内的民事一审及二审上诉案件。

    卢国伟说，省法院对中院一审案件标的调整后，“案多人少”中的“案多”主要体现在二审案件多，在员额法官数量短期内无法改变的情况下，只有减少二审案件数才能从根本上解决“案多人少”的矛盾。

    去年以来，南阳中院民三庭为了从根本上减少上诉案件数量，坚持做到“两手抓”：即一手抓对基层法院的业务指导，尽可能对有争议的法律适用和认识问题统一裁判尺度。另一手抓从严掌握案件发回重审标准，避免案件在一、二审法院之间“空转”，减少重复上诉数。

    去年以来，南阳中院民三庭共对辖区基层法院开展审判业务指导3轮12院次，对审判实践中存在的20余个争议问题经研究统一了裁判尺度。今年截至6月底，辖区基层法院上诉案件数为1043件，在全院收案数继续上升的情况下，该庭收案数实现了小幅回落。发回重审案件数为71件，发回重审占收案比同期下降43.7%。