本报记者 李佳 通讯员 王彬
核心提示
7669、9597、10576和1621、1983、2228，这两组数字分别代表南阳中级法院和该院民三庭2015、2016、2017年每年的新收案件数，从两组数字不难看出，无论是南阳中级法院还是该院民三庭近三年来每年的新收案数均在以两位数以上的速度增长。和全国法院面临的形势一样，南阳中级法院“案多人少”的矛盾异常突出。为解决这一问题，去年以来南阳中级法院民三庭，巧妙运用“均衡”思路有效缓解了“案多人少”这一硬矛盾，实现了结案率、审限内结案率、服判息诉率大幅提升，收案数、发回重审数下降的良好态势，执法办案工作进入了良性发展的轨道。
均衡分案 比学赶超一条“起跑线”
“在法官数量不变，案件大幅增长的情况下，光靠法官自觉加班加点已经不能解决问题了。”采访中，南阳中级法院民三庭庭长卢国伟扳着手指头计算说，仅2017年庭里就有三名干警因长期超负荷工作累倒住院，并且还都是年轻同志，关键是住院期间攒下的活儿，回来还得干，大家都在调侃“病不起”。
卢国伟坦言，出现年轻法官“累倒”的主要原因是“鞭打快牛”的传统做法在作怪，以往分案人为给年轻法官分得多，习惯上认为“年轻就得多干点”。这一传统做法起码造成了两大弊端，一个是老法官的经验优势没有发挥出来，第二个是没有考虑到人的压力承受极限，导致年轻法官身心俱累，积极性受到挫伤。
为解决这一问题，民三庭从书记员、法官助理的配备及案件的繁简分流入手，对工作能力强的法官尽可能多分配疑难复杂的案件，对家庭及身体情况特殊的法官尽可能配备工作能力强的法官助理和书记员。“死分案加上活思路”不仅有效调动了年轻法官的积极性，而且通过老法官的传帮带让一大批“后备法官”脱颖而出。
截至今年6月底，南阳中级法院民三庭共新收案件1076件，挂在审判管理系统每个员额法官的收案数都是清一色的102件上下，均衡的分案机制就好似给大家划定了一条公平的“起跑线”，让全庭员额法官在快办案、办好案的同一竞技平台上比学赶超。
均衡结案 奖优罚劣一张“晴雨表”
“上个月我庭新收案件82件，结案89件，结案数较多有孙小刚21件，陈德林、李君彦19件，较少的有……”6月4日下午，在南阳中级法院民三庭的庭务会上，卢国伟对该庭5月份的审判质效运行情况进行通报。
像这样的通报每周、每月的周一下午政治学习时间都会进行，临近月底庭长还会在楼道里直接“喊着”提醒当月结案少的员额法官，督促加快办案进度。民三庭内勤王娟说，按照庭里的规定，内勤要分周、月、季度、半年、全年对庭里的整体审判指标及每个法官的办案情况进行统计，然后交由庭长在庭务会上进行通报。法官单个统计周期内的收案数、结案数、调撤数、申诉上诉数……都是统计项目，很具体、很细化，结果一目了然，而且这些数据都要在会上通报。
“每月最后几天我都要额外‘关注’下其他同志的办案情况，做个比较，否则落后了会上说明情况也确实挺难堪。”民三庭员额法官张朝阳笑着介绍自己最少“挨批评”的经验，当然最好的办法还是把能结的案件尽快都结了，正所谓“唯快不破”，只要坚持快办案，工作就不会拖后腿。
截至6月底，南阳中级法院民三庭共办结民事案件951件，结案率为83.27%，比全院平均结案率高14.01%，位居全院主要业务庭前列。审限内结案率为100%，二审案件平均办案周期为51.1天，不足法定审限三分之二，其中二分之一审限内结案率为509件，占总结案比为54.9%，孙娟、张朝阳等法官由于均衡结率度较高先后受到上级奖励，从均衡结案中尝到了“甜头”。
均衡办案 执法统一裁判尺度
中级法院审理的案件大多为二审案件，同时中级法院还承担着对基层法院的业务指导工作。在南阳中级法院，民三庭按规定负责宛城区、唐河县、新野县和桐柏县辖区内的民事一审及二审上诉案件。
卢国伟说，省法院对中院一审案件标的调整后，“案多人少”中的“案多”主要体现在二审案件多，在员额法官数量短期内无法改变的情况下，只有减少二审案件数才能从根本上解决“案多人少”的矛盾。
去年以来，南阳中级法院民三庭为了从根本上减少上诉案件数量，坚持做到“两手抓”：即一手抓对基层法院的业务指导，尽可能对有争议的法律适用和认识问题统一裁判尺度。另一手抓从严掌握案件发回重审标准，避免案件在一、二审法院之间“空转”，减少重复上诉数。
“发回重审案件双方矛盾争议大，绝大多数如果不能很好处理，一审判决后仍会上诉。”卢国伟说，一个案件在法院走两遍，不仅无效率的增加了案件数，而且还会让双方的矛盾加剧，增加当事人对法院裁判工作的不信任。
为了有效减少发回重审案件数，民三庭除了加强对基层法院业务指导外，还专门制定了“发还案件标准”，对所有需要的发还案件还要在法官联席会上研讨，承办法官要向大家阐明发还理由。
去年以来，南阳中级法院民三庭共对辖区基层法院开展审判业务指导3轮12院次，对审判实践中存在的20余个争议问题经研究统一了裁判尺度。截至今年6月底，辖区基层法院上诉案件数为1043件，在全院收案数继续上升的情况下，该庭收案数实现了小幅回落。发回重审案件数为71件，发回重审占收案比同期下降43.7%。
