“秉纲而目自张，执本而末自从”。抓住主要矛盾带动全局工作，是唯物辩证法的内在要求。党的十九大将新时代我国社会主要矛盾概括为：“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。主要矛盾反应的即是“供与需”的失衡，在经济新常态下，虽然供给与需求两侧的问题都有，但主要是“供给侧”。
主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，这一变化对法院工作也提出了许多新要求。基层法院如何围绕主要矛盾对整体工作谋篇布局，是我们当前面临的一项重要任务，国家在经济领域提出的“供给侧”概念为我们开展工作提供了崭新思路。法院作为司法产品、司法服务的输出方，也要立足群众对司法更公正、更高效、更便捷的多元化需求，着眼供给侧发力，不仅在“量”上想办法，更应在“质”上做文章，解决“不平衡、不充分”的问题，为法院高质量发展打造新引擎、构建新支撑。
一、树理念，以良法善治廓清司法供给方向
习总书记对政法工作作出重要指示时强调，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想。于法院而言，无论当事人是主动还是被动参与到诉讼中，以人民为中心，首要的就是要树立起保护当事人合法权利的理念。老百姓到法院讨说法，寻求的即是权利的救济，若最后一道防线失守，通过法律不能维护自己的合法权益，他们将不会愿意在法律的框架下理性有序解决问题。今年是改革开放四十周年，回顾四十年中国法治建设的良法善治之路，我们也可以清晰地触摸到权利保障的时代印迹。
“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。何谓良法？首先就要捍卫人们的权利和自由。40年来，我们更新法律理念，完善法律体系，以良法谋善治。在刑事审判领域，从文革运动式诉讼到拨乱反正，30余万件冤假错案得以纠正，从局限于“不枉不纵”的裁判理念到“疑罪从无”原则的确立，从“犯人”这个带有先天有罪推定色彩的称谓到“犯罪嫌疑人”和“被告人”的区别称呼，从以侦查为中心到以审判为中心，权利平等、人权保障等观念逐渐得以弘扬。民事审判领域，从“私人利益服从国家利益”到平等保护公民个人利益，从纠问式的“超职权主义”到居中裁判的“职权主义与当事人主义混合模式”，直接言辞、公开审理、权利保障的理念深入人心。再如行政审判领域，从保障“人身权、财产权”到保障“合法权益”，从行政相对人到利害关系人再到公共利益代表人，从被告所在地管辖到跨区划管辖再到跨区划法院，公民诉讼权利不断扩张。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。在审理各类案件的过程中，我们一定要坚持一路改革形成的先进司法制度和司法理念，深刻领会法治精神，遵循法治原则，做信仰法律、敬畏法律、坚守法律的践行者。一定要站稳脚跟、挺直脊梁，惩恶扬善，只服从于事实和法律，从实体和程序方面全方位保护诉讼当事人的合法权益。
二、融大局，以审执要务注解司法供给站位
习总书记多次强调，不谋全局者不足谋一域，要善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作。只有把法院工作置于大局之中去谋划、去推动，才能增强工作的科学性、系统性和预见性。国家立足发展不平衡不充分的问题，在安全、经济、社会等领域出台了一系列重大决策部署，目的就在于提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。作为基层法院如何充分发挥审判职能作用，将决策部署落实在执法办案之中，做到主动融入应势而为，努力为经济社会发展补充司法供给、优化法治环境，是考验法院工作能力水平的一把关键钥匙。
细言之，要深入贯彻国家总体安全观，严惩危害国家安全、公共安全、人民生命财产安全的犯罪，围绕扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪，为辖区创造安全稳定的社会环境。要突出防范化解三大攻坚战，依法严惩贪污、挪用、盗窃扶贫款物，破坏扶贫项目建设等犯罪，妥善化解扶贫工作中发生的各类矛盾纠纷，为实现精准扶贫、精准脱贫提供司法服务和保障。严厉打击非法集资等破坏金融秩序的违法行为，依法规范金融市场；平等对待各类产权主体的诉讼地位，强化产权保护法治化；依法促进“僵尸企业”和“空壳公司”清理，推动执转破，为腾龙换鸟、凤凰涅盘创造条件。要以改善环境质量为导向，妥善审理涉矿权、林权、水权等资源类纠纷案件，近期还要尤其关注违法采沙案件，推进绿色健康发展。要健全社会诚信评估体系，建立防止执行难现象反弹回潮的长效机制，切实保护胜诉当事人合法权益。
三、强主体，以队伍建设承载司法供给效果
习总书记指出：“建设法治国家、法治政府、法治社会，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，都离不开一支高素质的法治工作队伍。”法院干警是司法产品和司法服务输出的关键主体，法律制度实施的效果如何，关键在于执法之人。法院员额制和立案登记制“一收一放”，加之我国正处于社会转型期，各种矛盾叠加凸显，法院案件数量成倍上涨，但具有办案资格的法官大幅缩减，法官助理严重不足，书记员流失普遍，各类人员仍需充实。同时，法官的道德修养、业务素质、司法作风乃至一言一行都会使当事人产生相应的司法体验，进而影响到司法获得感的高低，影响到“需求侧”对“供给侧”的评价。
鉴于此，首先要着力解决人案配比矛盾的问题，要通过员额遴选、公开招录聘用适时补充新鲜血液，构建合理的司法人员梯队。立足我省基层法院事业编制人员较多的实际，可以考虑将其转任法官助理或书记员，缓解辅助人员短缺问题。要尽快推进建立书记员单独职务序列，通过落实工资待遇、增加归属感来留住人，避免将法院作为“职业跳板”，培养一批走一批。同时，要按照“五个过硬”要求提高干警整体素质，优化司法输出质量。弘扬核心价值观，培育职业素养，使法治精神内化于心，对法律敬畏，对良知俯首，守护好社会公平正义的最后防线。要增强司法能力，通过学习培训、青年导师制度、岗位练兵评比等举措，提高干警法律适用和化解矛盾能力。要重视司法作风建设，落实通报追责、扣除绩效、扣发奖金等惩处制度，教育法官明镜鉴心、清廉执法。要建立科学化、精细化、差别化的个人、团队及部门绩效考核办法，真正调动工作主动性、能动性。还要构建良好的司法人员职业保障制度，尽可能避免马彩云、田晓等法官的悲剧再次发生，防控履职风险，解除干警后顾之忧。
四、提质效，以公平正义诠释司法供给精髓
司法理念牢不牢、司法能力强不强、司法供给的效果怎么样？最终体现在司法结果上，案件质效就是供给的司法结果。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是我们的不懈追求，“又好又快”地办结每一起案件是群众能够最直接地感知到的公平正义。而判决不公、拖延迟滞、适法不当、瑕疵满篇，人民群众反映强烈，公平正义受到质疑，都说明审判的“供给侧”出了问题，需要我们加大力气去解决。
“公平正义如同空气和水，它不能缺席，也不应迟到。”一方面要着力将案件办好。院庭长要做好示范表率，带头审要案、审难案、审精品案，还要有规有度履行监督管理权，把好案件关。坚决落实责任制，在员额身上压担子。要充分发挥审委会、专委会对案件的把关、监督、指导功能，厘清审判思路，明确法律适用，总结审判经验、统一裁判尺度。要将案件评查作为发现质量问题的有效手段，及时反馈、限期补正、总结讲评，切实增强质量意识，维护司法公正和司法权威。要构建案件质效提升长效机制，探索动态员额调整机制，对质效不佳、完不成核定工作量、难以胜任的法官通过考核有序退出。另一方面要着力将案件办快。坚持公正与效率并重，狠抓审限结案和审限提速，建立惩处机制，严禁随意扣审、虚假扣审现象发生，坚决杜绝超审限和隐性超审限现象。要深化繁简分流工作，做好民事、刑事速裁工作，积极尝试要素式庭审、令状式文书、集约化审理等，打出“快”字品牌，真正实现“简案快审、繁案精审”。
五、补短板，以智慧建设拓展司法供给内涵
习总书记指出：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。”和先进法院的智慧建设相比，我们的科技投入还明显不足、办案辅助运用并不充分，司法供给远远达不到优质高效。要善于抓住信息化发展的历史机遇，将信息化作为新时期人民法院工作的重要支撑，借助信息技术和人工智能，促进实现审判体系和审判能力的现代化，使司法供给更便捷、更透明、更高效。
在信息化建设上，要进行长期规划，体现适度的超前性、实用性，还要着力培养既了解法律又懂信息技术的复合型人才，逐步形成一支高素质的管理和技术队伍。在诉讼服务领域，要探索建立电子诉讼平台，使立案交费、证据交换、开庭审理等业务实现网上办理，赋予司法便民新内涵。在司法公开领域，要用好审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息四大公开平台，主动向当事人和代理人公开审判执行的全流程信息，将主要的司法要素公之于众，使人们相信法律、尊重法律、遵守法律。在审判应用领域，要引入智能化设备，善用庭审语音识别、智能类案推送、制式文书自动生成、裁判文书智能分析系统等辅助办案系统，为法官办案提供科技支持，提高审判效率。在执行领域，要与公安、国土、房产、金融等相关部门积极开展合作，充分运用大数据，实现信息共建共享，提高查人找物的精准化和快速化，要通过媒体、网络、户外电子屏及全媒体直播，加大老赖曝光力度，获取人民对执行工作的理解和支持。
“不忘初心，方得始终。”以人民为中心，提供优质高效的司法供给、满足人民日益增长的美好生活需要，是新时期人民法院的历史使命。要密切关注人民群众对民主权利、安全保障、法治品质的需求和期盼，着力司法供给侧方方面面，胸怀大局应势而为，抓好队伍补齐短板，切实解决好不平衡不充分问题，推进法院工作高质量发展，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障!
