稿件来源：南阳晚报*南阳网

    □本报记者 王 勇 通讯员 刘亚磊 郑 娜

    昨日上午，南阳中院召开新闻发布会，向社会发布《2018年度全市法院行政案件司法审查报告》（即“行政审判白皮书”），这也是南阳法院连续第11年向社会发布行政审判白皮书。南阳中院党组书记、院长秦德平出席发布会。

    去年我市有多少起行政诉讼案件

    2018年，全市法院新收一审行政诉讼案件1122件，同比增长5.85%。案件数量位居全省第8位，排名较上一年度下降了2个位次，占全省一审收案总数的5%。

    数据显示，去年，全市新收一审行政案件类型总体呈现多样化，其中房屋征收行政管理案件最多，有124件。2018年，全市行政案件异地管辖工作稳步推进，全市法院一审行政诉讼收案情况是：南阳中院284件，宛城区法院187件，卧龙区法院127件，这三个法院成为全市行政案件主要增长源。

    去年有多少行政机关输官司

    2018年，全市共审结一审行政案件1117件，其中直接判决行政机关败诉182件，原告撤诉229件，行政机关一审败诉率为16.29%，较上年度下降了3个百分点，低于全省行政机关19.13%的败诉率，说明我市行政机关依法行政水平进一步得到提升。从案件类型看，败诉率相对较高的案件在履行法定职责纠纷、征地拆迁纠纷和不动产登记纠纷等领域。

    数据显示，被告的分布呈现金字塔型，乡镇人民政府和县直部门作为被告的案件数量最多；市直部门和县级人民政府作为被告的案件数量次之；市级人民政府作为被告的案件数量较少，多数集中在行政复议案件类型，这说明依法行政的重点和难点依然在基层。

    值得注意的是，2018年全市行政机关负责人出庭应诉工作发展不平衡，我市行政机关负责人出庭应诉率为29.6%。出庭应诉率高的有唐河县、社旗县行政机关，在60%以上；出庭应诉率低的有邓州市行政机关6.34%、南召县行政机关为零。另外有的行政机关在诉讼中配合法院工作不够，不重视调解和解，致使纠纷升级，越来越难化解。如王某诉镇平县晁陂镇人民政府、镇平县人民政府行政不作为纠纷一案，历经15年19次诉讼，纠纷至今仍未妥善解决。

    房屋征收补偿类的官司存在哪些问题

    前面提到，一审行政案件中，房屋征收行政管理案件最多。从去年全市法院审理的房屋征收补偿类案件看，我市房屋征收和补偿工作逐步规范，依法征迁工作稳步推进。但从全市房屋征收补偿类案件的整体情况看，还存在三个不容忽视的问题。

    一是征收公告不规范。公告是征收决定的法定送达方式。自公告期满，开始计算复议和起诉期限。有的市、县人民政府在发布征收决定公告时，没有及时保存公告照片或视听资料，有的照片或者视听资料没有显示何时公告，导致法院无法确定原告的起诉期限。

    二是征收期限长。有的征收单位从征收决定作出之后，间隔多年才对被征收人做出房屋补偿决定，引发大量行政案件。

    三是期房安置时间长。我市发布的房屋征收方案中关于房屋产权调换的补偿方式采取的多数是期房原地安置。由于采取原地安置的方式，安置房建设的前提是征收区域内房屋征收拆除后，相关的土地出让、建设规划、建筑施工许可等手续完成后才能建设。这就需要设置安置过渡期，这个期间如果过长，不但政府需要支付更多的临时安置费，还会引发被征收人怀疑、反悔等不良后果。