稿件来源：南都晨报*南阳网

    本报讯（记者 王朝荣 特约记者 刘亚磊 通讯员 赵娜）8月5日上午，市中级人民法院召开新闻发布会，发布《2018年度全市法院行政案件司法审查报告》（即“行政审判白皮书”，以下简称白皮书），这是该院连续第11年向社会发布行政审判白皮书。记者获悉，2018年，全市法院新收一审行政诉讼案件1122件，共审结一审行政案件1117件。其中，直接判决行政机关败诉182件，行政机关一审败诉率为16.29%，说明我市行政机关依法行政水平进一步得到提升。

    行政案件进入良性发展阶段

    记者从白皮书上看到，去年，全市法院新收一审行政诉讼案件1122件，同比增长5.85%。案件数量位居全省第8位，排名较上一年度下降了2 个位次，占全省一审收案总数的5%。

    行政案件进入良性发展阶段，具体表现为：案件增速放缓，一些基层法院案件数量下降；群体性诉讼减少，去年全市法院群体性案件共6件，同比减少16.7%。

    从新收的案件看，原告提出的诉讼请求更加多元，请求保障的利益种类既包括实体权益，也包括程序权益；请求解决的纠纷类型，不局限于行政争议，还包括与行政争议相关的民事争议。

    行政机关败诉率下降

    据白皮书介绍，去年全市共审结一审行政案件1117件。其中直接判决行政机关败诉182件，原告撤诉229件，行政机关一审败诉率为16.29%，较上年度下降了3个百分点，低于全省行政机关19.13%的败诉率，说明我市行政机关依法行政水平进一步得到提升。

    从案件类型看，败诉率相对较高的案件主要集中在履行法定职责纠纷、征地拆迁纠纷和不动产登记纠纷等领域。

    被告的分布呈现金字塔型，乡镇人民政府和县直部门作为被告的案件数量最多；市直部门和县级人民政府作为被告的案件数量次之；市级人民政府作为被告的案件数量较少，多数集中在行政复议案件类型。

    发出司法建议 促进依法行政

    白皮书介绍，通过对去年全市法院审理的行政案件进行梳理分析，行政执法及行政诉讼中还存在着行政执法人员业务能力不能适应依法行政的要求；处置违法占地、违法建筑类案件存在重实体轻程序、重查处轻监管；房屋征收工作中存在着征收公告不规范、征收期限长、期房安置时间长；行政机关配合参与行政诉讼不够等问题。

    白皮书就全面推进法治政府建设提出建议，行政机关要严格落实负责人出庭应诉制度，提升出庭应诉能力；提高行政执法人员的素质，配合法院做好行政纠纷的化解工作；重视法律程序，慎重处理涉民生类管理事项；加大产权保护力度，营造公平透明、可预期的法治化营商环境；及时落实司法建议，改进行政执法工作，共同持续推进行政审判与依法行政工作。