2009年以来，邓州市人民法院深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，以维护社会和谐稳定、促进案结事了为出发点，实行预立案和委托调解制度，截至目前预立案1048件，委托调解结案283件，结案率为27%，切实减少了当事人讼累，最大限度缓解了审判压力，树立了基层党委政府的威信，促进了社会和谐稳定，取得了法律效果、社会效果和政治效果的统一，受到相关部门及老百姓的高度赞誉。

该院在预立案登记时，对符合起诉条件的案件，当事人到法院立案、初步审查有调解可能、经当事人同意后，法院只做立案预登记；如果当事人不同意，由工作人员耐心解释工作后仍坚持立案的，依法审查立案。对立案预登记案件，以法院名义向当事人所在地的村民调解组织、基层司法所、党委政府等出具“委托调解函”，充分调动社会力量参与调解。在诉讼过程中，通过开展“零判决”法庭、调解能手竞赛等活动，弘扬马锡五审判方式，促使各人民法庭加大调解力度，促使案结事了。为方便当事人咨询及诉讼，该院采取立案庭、各人民法庭预立案工作“双轨制”，即机关业务庭的案件由立案庭统一审查、预立案登记，各人民法庭案件由自己审查并进行预立案登记。预立案登记案件期满后，当事人坚持正式立案的，仍由人民法庭审查后到立案庭正式立案；对于预立案后达成调解的案件，当事人要求由法院出具调解书进行确认的，立案庭立即正式立案，并由相关业务庭按照有关程序迅速出具调解书。