■立案预登记和委托调解制度在南阳两级法院实施后，省高级人民法院院长张立勇，常务副院长郝东亚，市委书记黄兴维，市长穆为民，市委常委、政法委书记常康分别给予高度评价并作出重要批示。张立勇在批示中写道：南阳中院的立案预登记制度是个创造，可考虑在全省法院推广。黄兴维批示：立案预登记和委托调解制度，是推动社会矛盾化解、社会管理创新的有益探索，要注意总结、完善、巩固、提高，并推而广之，进一步健全，确保公正廉洁司法的长效机制。

■全国打黑办有关负责人冯榭在南阳调研时对市中级法院的做法予以充分肯定：“南阳两级法院在‘打黑除恶’专项斗争中，领导重视，组织严密，总结出的一些机制和做法很好，值得学习和借鉴。”

■南阳法院服务企业的得力举措受到了市委、市政府的肯定，市委书记黄兴维批示：南阳中院主动服务企业的发展，服务于全市大局，对他们的做法应给予必要的宣传。

２００９年，南阳两级法院深入学习践行科学发展观，认真开展“人民法官为人民”主题实践活动，按照“团结、务实、崇法、清廉”的总体要求，积极践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，忠实履行审判职责，全力维护司法公正，认真处理涉诉信访案件，提高司法公信力和群众满意度，不断加强队伍建设，稳步推进工作机制改革，进一步加强基层基础建设，各项工作取得了新进展。

忠诚履职铸法魂——

围绕中心服务大局

“为大局服务，为人民司法”是人民法院永恒的工作主题。２００９年，全市法院立足审判，认真履行宪法和法律赋予的职责，为“六创一迎”、南水北调移民迁安等中心工作提供司法保障和优质服务，较好地服务了全市工作大局。

围绕中心，积极参与“六创一迎”。作为承担市中心城区人民路改造整治任务的路长单位，市中级法院成立了以院长庞景玉为组长的领导小组，严格落实奖惩制度，协调公安、工商、城管等职能部门，依法拆除乱搭乱建１６９处，取缔违章摊位２０９个，规范广告牌１２２个，拆除违章建筑３６处，提升了城市形象和沿路公民的素质。

法律先行，确保农运会场馆建设和谐拆迁。在农运会场馆用地拆迁工作中，市中级法院要求配合任务重的宛城区法院提前介入，抽调政治素质高、业务能力强的同志全程参与拆迁，提供必要的法律帮助，维护被拆迁户的合法权益，确保拆迁工作在合法范围内顺利进行，实现和谐拆迁。

围绕“三保”，助推企业度危机。２００９年是金融危机的攻坚年和决战年，南阳两级法院紧紧围绕中央“保增长，保民生，保稳定”工作大局，深入４９７家企业走访调研，梳理出企业对法院工作的“八项期盼”，出台了“南阳法院服务企业十项措施”，严厉打击破坏企业生产经营等各类犯罪活动。南阳法院服务企业的得力举措受到了市委、市政府的肯定，市委书记黄兴维批示：南阳中院主动服务企业的发展，服务于全市大局，对他们的做法《南阳日报》应给予必要的宣传。

服务移民，让移民不带矛盾离开。移民工作是全市乃至全省近几年的一项重要工作，南阳两级法院充分发挥职能作用，有针对性地做好移民迁安工作，出台了《服务南水北调工程建设及移民迁安指导意见》，对涉及此项国家重点工程的１６３件案件做到快审、快结、快执，确保移民迁安和工程建设的顺利进行。

化解矛盾促和谐——

强化职能司法为民

打击刑事犯罪，提高群众安全感。２００９年以来，南阳市两级法院刑事审判工作坚持“宽严相济”的刑事政策，把打击的锋芒对准严重危害人民群众生命财产安全的“两抢一盗”、绑架、杀人等类型刑事犯罪和危害社会整体安全感的黑社会性质组织犯罪案件。同时，加大对刑事附带民事案件民事部分的调解和执行力度，尽可能挽回被害人的经济损失，所审理的９１４件刑事附带民事案件，民事部分调解７８５件，调解率为８５．９％。

实施委托调解，促进社会和谐。立案预登记和委托调解制度是该院推行的一项新制度。制度规定，当事人提起诉讼后，法院立案受理前，对符合法定起诉条件但有调解可能的民事案件，经当事人同意，作立案预登记后引导当事人到人民调解委员会或相关机构进行法院委托下的调解；调解不成再由法院正式立案受理。该制度在南阳两级法院实施后，省高级人民法院院长张立勇、常务副院长郝东亚，南阳市委书记黄兴维，市长穆为民，市委常委、政法委书记常康分别给予高度评价。

化解行政争议，和谐官民关系。２００９年，市中级法院报请市委、市政府批准，成立了“预防和化解行政争议协调委员会”，由党委、人大、政府、政协领导分别担任主任、副主任，纪委、法院、检察院和其他相关部门负责人为成员，形成了化解行政争议的强大合力。２００９年，南阳两级法院共受理行政诉讼案件１４３８件，以协调方式结案１１０４件，协调撤诉率达到７６．８％，有效和谐了官民关系，取得了良好的社会效果。

加大执行力度，坚守正义防线。２００９年，市中级法院进一步加大执行力度，创新工作方法，最大限度地实现申请执行人的债权。建立审执兼顾机制，案件进入审判程序后，主动与合议庭沟通，依法建议当事人采取必要强制措施，穷尽方法避免败诉方转移财产的可能。同时，设立协助调解员等制度，帮助审判法官调解案件，减少执行案件的数量，从源头上化解执行难。２００９年市中级法院执结案件２３２件，执结率达８７％，执结率创历年来新高切实维护了债权人的合法权益。

妥善处理涉诉信访，提高群众满意度。信访无小事，件件系民生。在处理涉诉信访案件过程中，市中级法院扎实开展“百日春暖”、“下访连心”、“集中化解专项行动”等活动，发扬“三千精神”，该院领导亲自带案下访，用热心、诚心和耐心去认真解决群众反映强烈的突出问题。经不懈努力，去年共和国６０周年大庆期间，上级领导机关交办南阳法院的三类重点案件实现了１００％的报结率。

惩恶扬善守正义——

重拳出击严打犯罪

２００９年以来，市中级法院刑事审判工作，充分发挥职能作用，严厉打击刑事犯罪，积极参与“打黑除恶”和打击“两抢一盗”专项斗争，切实提高人民群众安全感；严惩职务犯罪，清除社会“蛀虫”；注重对未成年罪犯的帮教和感化，体现社会关怀；坚持“宽严相济”的刑事政策，对犯罪分子区别对待，做到罚当其罪，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

２００９年，两级法院共审结 “两抢一盗”犯罪和黑恶势力犯罪案件１００４件１７５４人，其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑（含死缓）２９１人，使犯罪分子最终得到了应有的惩罚，提高了人民群众安全感。全国打黑办冯榭处长在南阳调研时对市中级法院的做法予以充分肯定：“南阳两级法院在‘打黑除恶’专项斗争中，领导重视，组织严密，总结出的一些机制和做法很好，值得学习和借鉴。”

２００９年全市法院共受理贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件２４５件，审结２３２件，判处犯罪分子３１９人。其中，生效判处十年以上有期徒刑的２４人，判处五年以上有期徒刑６８人，判处五年以下有期徒刑、拘役等刑罚２２７人。一审被判处刑罚的县处级以上干部１２人，科级干部３８人。通过办理案件，为国家挽回经济损失近亿元。

在少年刑事审判中，全市法院大胆创新，创立了“一个中心、两个延伸、三个结合、四方帮教、五心观念”少年审判模式，较好地预防和减少了青少年犯罪。市中级法院少年审判庭先后获得“全国优秀青少年维权岗”、“河南省预防青少年违法犯罪工作先进集体”等称号。

２０１０年，南阳两级法院刑事审判工作将继续坚持以“公正和效率”为主题，坚持“宽严相济”的刑事政策，围绕平安建设，突出打击重点，逐步建立统一量刑规范，加强对基层法院刑事审判工作的业务指导，加大刑事附带民事案件民事部分的调解和执行力度，共同为建设富强美好和谐新南阳贡献力量！