为进一步优化法治化营商环境，为市场主体提供更加公正高效便捷的司法服务和保障，近日，西峡法院出台《优化法治化营商环境十二条措施》（以下简称《措施》）。
《措施》涵盖了涉营商环境案件诉讼各个环节，从多元化解矛盾纠纷、强化流程节点管控、全面提升审判质效、打击涉企违法犯罪、延伸服务加强监督等方面，聚焦企业发展的难点堵点痛点，精准提供便捷高效的诉讼服务，着力打造公平公正公开的法治化营商环境，助推企业高质量发展。
下一步，西峡法院将坚持把优化营商环境工作作为重要政治任务，抓在经常、融入日常，与审判工作有机结合，主动作为、自我加压，以最严要求、最高标准推动各项措施落实落地，推动优化营商环境工作实现高质量发展，切实提高人民群众司法获得感和满意度。
西峡县人民法院优化法治化营商环境十二条措施
为深入贯彻落实中央和省、市、县委关于优化法治化营商环境的决策部署，更好地服务市场主体和人民群众，提高市场主体的获得感和满意度，进一步优化法治化营商环境，结合我院工作实际，制定以下十二条措施：
一、加强诉前化解
利用多元解纷机制搭建诉调对接平台，积极发挥行业调解作用，通过人民调解中心和线上调解平台开展诉前调解；充分发挥财产保全功效，引导当事人在诉前、立案时或诉讼过程中积极申请财产保全，做到“以保促调”“以保促执”，积极调解并督促当事人履行完协议内容后及时解除保全措施，切实做到案结事了；设立专门的诉前司法鉴定窗口，实行诉前司法鉴定告知制度，方便当事人在诉前了解诉讼风险，明确诉讼请求，减轻企业诉讼压力。
二、建立绿色通道
在立案时对涉企案件加盖专属蓝色提醒章，确保涉企案件在立案、送达、排期开庭、审理、执行等方面享受“绿色通道”；压缩立案用时，确保涉企案件的审查、收案、立案、分案在当日内完成；大力宣传“河南移动微法院”，引导当事人网上立案、网上缴费，使当事人少跑腿，减轻当事人诉累。
三、强化节点管控
涉企案件移转时附节点管控流程图，提醒承办人按照流程图要求的节点与时限加快办理进度，提高办案效率；严格审限审批，实行涉营商环境类案件由庭长、主管领导、院长审批制度，确保以简易程序、小额诉讼程序审理的案件一般在30天内审结；以普通程序审理的案件一般在45天内审结；对于没有明确审限规定的案件和审判执行事务性工作，一般在1个月内办结；破产案件平均审理天数一般不高于350天。
四、狠抓办案质效
落实周通报、月例会制度，对涉企案件审理期限、上诉移转天数等内容进行通报，确保涉企案件高效审结；深入推进繁简分流改革，积极适用小额诉讼程序、简易程序，确保民事一审案件简易程序适用率达到80%以上，小额诉讼程序适用率达到20%以上；优化破产案件办理流程，最大限度降低破产程序成本，提高债权平均回收率；加强与政府部门的沟通协调，充分发挥联席会议作用，推进解决破产过程中维护稳定、经费保障、信用修复、财产处置、职工安置、企业注销等问题，把企业简易注销登记公告时间压缩至20天。
五、打击涉企犯罪
依法打击强迫交易、损害商业信誉和产品声誉、破坏生产经营、合同诈骗、伪造公司印章、寻衅滋事等破坏市场经济秩序犯罪；涉黑涉恶势、盗窃、抢夺、敲诈勒索及利用职务便利侵占等财产犯罪；索贿受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪，切实保障企业及经营者的合法权益，营造平安稳定的经营环境。
六、惩治虚假诉讼
加强与公安、检察、司法行政部门沟通联动，建立健全联合防范和打击虚假诉讼案件工作机制，加大对涉嫌虚假诉讼案件的“穿透式”审查力度，对于涉嫌犯罪的，及时移送侦查机关依法追究刑事责任。
七、加强司法建议
认真办理涉行政处罚诉讼案件，针对相关审判工作中反映出行政单位不作为、乱作为等涉企行政诉讼，要在案件审结后的15日内向其上级行政机关发出司法建议；全面落实行政机关出庭应诉制度，把“首例性”“群体性”“社会影响重大”“涉案金额巨大”等作为行政机关一把手出庭应诉的硬性规定，确保出庭应诉率达80%。
八、增强执行联动
建立完善公共信用综合评价与披露机制，完善失信被执行人信息发布、信用修复和联合惩戒机制，畅通市场主体获取信息渠道，引导市场主体防范交易风险，从源头上减少商业违约和矛盾纠纷的发生。对已经履行义务的企业，及时从失信被执行人名单中撤销。
九、慎用强制措施
有效发挥失信惩戒和限制消费措施的惩戒作用，重点打击规避执行、抗拒执行等违法失信行为；坚持事前提醒制度，及时向被执行企业告知执行风险，提醒执行事项，预警拟采取“纳失”“限消”、追究刑事责任等强制措施情况，给予合理履行期限；对于确需采取保全措施的企业尽量“活封”“活扣”，在保证诉讼活动正常进行的同时，允许有关企业继续合理使用被查封、扣押、冻结的经营性涉案财物，最大限度降低执法办案对企业正常生产经营的影响。
十、压缩执行用时
严格执行案件流转时限规定，立案后24小时内完成案件接收、发出执行通知书、网络财产查控等工作。统筹采取线上线下财产查控措施，压缩查控财产时长，加强财产处置环节监管，提升财产处置效率。充分发挥网络司法拍卖优势，加快财产变价流程，降低变价成本，帮助债权人及时回笼资金、减轻资金周转压力、恢复生产经营活动。全面客观披露财产现状，规范评估、拍卖程序，保证财产处置公开透明，杜绝暗箱操作。全流程公开执行信息，充分发挥执行异议、复议程序功能，畅通涉执企业权利救济渠道。
十一、加强监督制约
认真贯彻落实《西峡县人民法院“三审三查一问责”工作制度》，坚持常规案件月评查、发改案件定期评查，充分运用评查结果解决问题，提升案件质量；实施“两书一卡一函”制度，即《个人承诺书》、《执行“三个规定”告知书》、《“三个规定”监督卡》和《防止干预司法“三个规定”提示函》，推动“三个规定”在优化营商环境工作中贯彻落实、见实见效，营造良好的司法生态；坚持定期召开主审法官会议、专业法官会议、审委会，集体“会诊”重大疑难案件，加强类案指导，统一裁判尺度，强化对司法权力运行的监督和制约，提高法官的专业水平和裁判能力。
十二、延伸工作职能
结合长期开展的“案例宣讲进企业”和干警分包企业活动，深入开展“万人助万企”，通过登门拜访、实地走访、深入问访等形式，了解企业发展需求和遇到的困难，面对面察实情，手拉手办实事，精准帮助企业解决难题，进一步提振企业发展信心、增强企业发展活力，为县域经济高质量发展提供有力支撑。
