10月11日，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室召开全国“断卡”行动推进会，南阳中院作为全国法院系统唯一代表在会上作经验交流发言,南阳中院党组成员、副院长宋长青在会上介绍了南阳法院通过强化政治引领，突出从严惩处，全力追赃挽损，注重法治宣传，不断推进“断卡”行动向纵深开展的做法。

    2021年1-9月，南阳市14个基层法院共审结电信网络诈骗犯罪及其关联犯罪案件2453件3402人，占南阳市法院审理刑事案件总数的27%；其中，涉“两卡”的帮助信息网络犯罪活动、掩饰、隐瞒犯罪所得、妨害信用卡管理等犯罪案件2313件3045人，涉“两卡”犯罪被告人数占全省法院审结的此类案件被告人数的20.2%。

    提高政治站位 形成打击合力

    南阳中院及时向河南高院和南阳市委政法委汇报审理涉电信网络诈骗类犯罪案件遇到的问题和困难，在高院和市委政法委指导下，制定形成法院院长、检察长、公安局长“大三长”定期会商、分管“小三长”不定期研究和业务部门随时沟通协商的工作机制；南阳市公检法三家联合下发《关于办理电信网络诈骗案件、网络赌博案件有关问题座谈纪要》，对相关案件的立案管辖、罪名适用、涉案财物处理等进行规定，统一执法尺度；逐月通报涉电诈类案件发还改判情况，及时分析总结裁判经验，指导全市法院审判工作。

    实行一体管辖 确保全面惩处

    根据电信网络诈骗犯罪案件特点，对诈骗分子、幕后金主、提供“两卡”、转账取现、网站开发维护、推广代理等纵向多层级人员和基于该犯罪链条的横向犯罪适用一体管辖，实施全方位、全链条打击。对犯罪地不在本市，但经常居住地在本市的，实施属人管辖。为打击在缅北的南阳籍涉诈人员，明确其对境内非南阳市居民实施诈骗的，由其离境前居住地进行管辖。

    坚持从严惩处，注重宽以济严。

    聚焦专门从事非法收购、贩卖“两卡”犯罪团伙以及与之内外勾结的行业“内鬼”，坚决适用羁押诉讼，做到快审重判。同时坚持“区别对待”，明确要求各基层法院严格核查被告人身份，将“在校学生”范围扩大至毕业一年内且涉世未深的大中专学生，全面规范对特殊涉案群体的法律适用标准。通过内审程序，统一全市法院裁判尺度，先后对犯罪情节较轻的10余名在校学生涉“两卡”犯罪案件不予立案或协调检察机关撤回起诉，对20余人提出从轻处理意见。

    维护群众利益 全力追赃挽损

    对公安机关查扣冻的涉案财物，对照移交清单逐一核实。查扣财物属于被害人财产的，及时判决返还。对查获的被告人车辆，随案移送；对被告人名下未查获的车辆，协调公安机关及时查扣到案；对登记在他人名下的车辆，查清是否由被告人出资购买。对有证据证明涉案账户被用于电信网络诈骗犯罪，且被告人无法说明款项合法来源的，依法认定为违法所得，予以追缴。查扣的被告人其他合法财产，在全部退赔被害人损失、缴纳罚金后，方能退还被告人。

    开展巡回审判  强化法治宣传

    组织全市法院进高校巡回审判30余场次，以案说法，5万余名师生零距离接受法治教育。法官、检察官、警官现场讲解防诈知识，提醒广大学子慎重择业，避免误入电诈团伙，得到教育主管部门和学校的一致好评。通过“送法进校园”“送法进社区”活动，增强反诈信息传播力度，帮助广大群众增强识别意识和防范能力，促进形成群防群治的良好社会氛围。

    下一步，南阳法院将在上级法院坚强指导下，认真贯彻落实这次会议精神，对“断卡”行动进行再安排再部署，进一步明确工作任务，不断加大对电信网络诈骗犯罪及其关联犯罪的打击力度，为全面建设社会主义现代化南阳提供坚强有力的司法服务和保障。