杨永安，男，1975年6月生，中共党员，中南财经政法大学学士，北京大学法律硕士。1998年大学毕业后参加工作，现任河南省南阳市中级人民法院研究室主任、四级高级法官，负责文秘、信息、调研、优化营商环境等工作，先后被授予全市优秀法官、全市优秀政法干警、全市优秀共产党员等荣誉称号。

    “不断提高自身素质，努力实现人生价值”，这是杨永安为自己确定的人生目标。在这个人生目标的指引下，他始终坚持能力导向、责任导向，处处以党员标准严格要求自己，勤奋好学，笔耕不辍，开拓进取，主动作为，他把自己的职业当成事业来做，始终以饱满的热情和负责任的态度投入工作，不仅认真做好了本职工作，更结合自身能力主动承担了不少职责范围外的事务，是南阳中院名副其实的“笔杆子”，深受领导和同事们的肯定与好评。

    面对危机，他敢于挺身而出

    2020年12月底，南阳中院党组决定将中院优化营商环境工作的责任部门由业务庭调整到研究室，充分发挥研究室文秘写作、综合协调、调查研究的优势，不断提升营商环境工作成效。尽管当时研究室仅有4名干警，文字材料工作“压力山大”，同志们基本上时刻待命，全年无休。但作为研究室主任的杨永安毅然决然地接下了这份工作，并表示将全力以赴，绝不辜负院党组的重托。

    接到任务后，杨永安带领研究室干警立即行动起来。承接前期工作。从业务庭室交接涉营商环境纸质资料30余份，电子资料5个多GB，在较短时间内全面掌握了营商环境工作的基本内容。完善体制机制。坚持全市法院一盘棋思想，一方面在原有营商环境工作领导小组的基础上，对照市中院牵头和参与的8个营商环境评价指标，成立9个工作专班，明确工作任务，夯实工作责任。另一方面，完善各基层法院优化营商环境绩效考评办法，亲自带队对14个基层法院营商环境工作依次进行督导检查。狠抓工作落实。2021年1月4日、6日和8日，协助院领导先后组织召开全市法院营商环境推进会、企业家代表座谈会和律师代表座谈会，极大提升了全市两级法院干警对优化营商环境工作的重视程度，收集了大量企业家、律师对法院工作的意见建议，初步形成了“人人都是营商环境”的浓厚氛围。

    营商环境涉及法院工作的方方面面，需要多个部门协同配合。2021年2月省评启动之后，杨永安采取电话、微信、面谈等形式，积极与市营商办对接20余次，逐步了解2020年度评价在方向上、内容上的变化，及时组织中院相关部门和各基层法院开展工作。针对保护中小投资者和办理破产指标中其他单位配合不力等问题，积极向市营商办反馈，主动到有关单位拜访，迅速完善了涉税、涉金融服务等方面的制度规范、工作机制等，顺利完成2020年度营商环境省评填报工作。

    面对困难，他敢于迎难而上

    2021年以来，南阳市委高度重视优化营商环境工作，重新制定了优化营商环境提升方案，全面提高了工作标准。其中，破产案件办理时限从原有的600天降低至350天，而此时的全市法院破产案件平均审理时间才刚刚降至760天左右，对半压缩时间的压力，让办理破产案件的法官们直呼“压力太大了”。

    面对大家消极抵触的情绪，杨永安一方面从企业全生命周期管理重要意义的角度，给大家解释了加速破产审判对企业以及职工的重大意义；同时还阐述了市委在制定标准时“欲取其中，必求其上；欲取其上，必求其上上”的良苦用心。另一方面，认真分析了全市法院破产案件特点以及郑州破产审判的先进经验，针对基层法院力量薄弱、能力不高等问题，协助市中院破产庭召开全市法院破产业务培训会，督促各院明确专人办理破产案件；针对企业破产府院联动机制不到位问题，积极向市委、市委政法委汇报；协调市场监管局和市税务局联合出台企业破产工作意见；针对个别法院破产案件质效低等问题，协调中院执行局筛选典型案件，逐月明确各基层法院工作任务，加快破产案件办理。截至9月底，全市法院破产案件平均办理时限和相关审理指标均有大幅度提升。

    面对挑战，他敢于开拓创新

    优化营商环境对全市法院民商事审判及执行工作提出了很高的要求，案多人少的矛盾与涉营商环境案件高质高效的要求，成为当前全市法院面临的巨大挑战。

    杨永安不等不靠，通过查阅资料、搜索内外网先进法院工作经验，发现沿海发达地区经济发展活跃，商事主体较多，但案件数量比南阳还少。经过认真分析研判，主要是发达地区普遍将“万人成诉率”纳入基层党委政府工作考核，督促各级各单位将矛盾纠纷化解在萌芽状态，很大程度上降低了法院的收案数量。随后，研究室结合南阳实际情况，梳理了全省各地市和各县市区万人成诉率情况，并在市人大、市政协、市纪委、市委政法委和市营商办的多次检查、调研和交流过程中，反映该指标的重要意义和考核可行性。经过不懈努力，市人大常委会在《南阳市优化营商环境办法（草案）》中采纳了市中院关于将万人成诉率纳入地方党委政府考核的建议。

    此外，杨永安还结合最高法院、省法院专业化审判和金融纠纷多元化解的要求，先后前往安徽滁州法院、北京互联网法院学习先进经验。在反复调研的基础上，形成了由高新法院集中管辖南阳中心城区金融案件和建设工程纠纷案件的建议，并得到中院党组的同意和省法院的批复。通过高新法院集中受理中心城区金融案件，设立金融消费调解中心，进一步统一了案件裁判尺度，促使更多类案进行合并审理，为金融机构和当事人节约了时间和经济成本。

    于岁月中积累，于执着中奉献。数十年如一日的砥砺前行，杨永安始终把法律的理性、刚性与为民司法的温度、贴心融合在一起。没有掷地有声的豪言壮语却扎根自己的工作岗位默默奉献；没有孤芳自赏的清高，却脚踏实地，履行着党和人民赋予的神圣职责。在杨永安眼中，法律事业不仅是一种职业，更是一种信仰，他无悔奉献，勤勉笃行，用对生活的积极热情，对信仰的不懈追求，感染着身边的每一个人。