“水深则鱼悦，城强则贾兴。”营商环境是一个地方发展的重要要素，稳定、公平、透明的法治化营商环境，可以给企业注入发展的信心，不断激活企业创新活力。近年来，河南省南阳市两级法院将优化营商环境工作贯穿于办案全流程，通过提升服务效能，营造宽松环境，夯实制度保障，围绕群众多元司法需求，不断提升司法服务和保障能力，为打造一流营商环境，高水平建设新兴区域经济中心、河南省副中心城市提供有力司法保障。

    2020年以来，南阳市两级法院共办理各类涉企案件89700余件，涉案金额达736亿元，走访企业510余次，向企业提供法律咨询350余次，提出合理化建议90余条，使一大批企业起死回生，为南阳地方经济健康发展和社会和谐稳定注入不竭动力。

    强基础抓落实

    营商环境迈向“加速度”

    开辟涉企案件绿色通道，涉企案件实现“快立、快送、快审、快执”，全市法院全力推动“一网通办”，足不出户在线立案，一键辅助生成法律文书……近年来，河南省南阳市两级法院把优化营商环境作为“一号工程”，全面深化重点领域改革，着力打造“办事方便、群众满意、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。

    南阳市中级人民法院党组高度重视优化营商环境工作，将优化营商环境工作纳入市两级法院“一把手”工程，各基层法院均成立工作专班，配备专员，形成上下贯通、内外联动的协同工作格局。大力倡导“人人、案案、事事都是营商环境”的工作理念，营商办及相关部门充分发挥职能作用，制定推进优化营商环境各项工作的时间表、路线图，任务分解到人、责任压实到人、工作落实到人、案件落实到人，不折不扣推动各项部署落地生根。建立营商环境监督员制度，聘请企业及社会各界代表对法院营商环境工作进行调查、了解，开展全方位的监督，不断促进法院改进工作、提升水平。

    “营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。南阳中院坚决破除瓶颈与阻碍，打好优化营商环境攻坚主动仗，助推了经济社会高质量发展。”南阳中院党组书记、院长秦德平深有感触地说。

    优服务提质效

    打造商事纠纷“快车道”

    “高效便捷，省时省力！”河南中建某建设公司负责人在利用“南阳法院微诉讼”平台线上办理立案手续后由衷地称赞道。

    依托智慧法院建设，南阳市两级法院为当事人提供网上立案、跨域立案、网上缴费、网上递交材料、网上庭审观摩、网上送达等一体化办理服务，打造“一站式通办”的智慧诉讼服务新模式。过去当事人立案有时候需要来往法院多次，如今有了网上立案，更加方便省时。

    创新商事案件类案审理模式。针对涉营商环境案件合同相对规范、案件要素集中的特点，广泛采取要素式审判，制作表格式、令状式判决书，让当事人对文书内容一目了然，促进案件快速办理。根据各业务庭分工不同，逐步实现商事案件专业化审理，找准个案处理与服务大局的结合点，依法审理投资消费、破产改制、金融借贷、问题楼盘化解等领域的案件，维护市场主体合法权益，做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

    提高小额诉讼和简易程序适用率。对符合简易程序审理条件的营商环境类案件，由速裁团队进行过滤筛选，先行审查分流、先行调解分流，使立案、调解、速裁、审判等环节无缝衔接，形成了简案快调、快审的审判运行模式，打造审判“快车道”，降低企业诉讼的时间成本，维护企业合法权益。

    司法公开更加透明化。充分发挥审判流程、庭审公开、裁判文书、执行信息四大公开平台作用，使广大企业及时、全面、动态掌握案件信息，增强企业的司法获得感和满意度。同时，定期邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表走进法院，定期召开企业家代表、律师代表、媒体记者代表座谈会，听取社会各界对法院营商环境工作的意见建议，对梳理出的问题及时进行反馈改进。

    优质高效的诉讼服务不仅提升了南阳法院的工作效率，也为企业参与诉讼提供了便利。

    缩周期降成本

    企业维权“减诉累”

    “现在法院针对涉企案件开辟了绿色通道，从执行立案到最后拿到执行款，我们只等了6天。”某银行负责人来到法院领取与南阳市某公司金融借款合同纠纷案件的执行款时，连连感叹道。

    立案环节，涉企案件全部进行标识。南阳法院对涉企案件进行优先审核、优先立案、优先移转，明确繁简案件标准和分流规则，健全信息化自动识别分案系统，对涉企案件全部进行标识，确保即时立案、即时移转。

    审理环节，最大程度降低审理用时。进一步强化对诉讼流程的精细化管理，有效压缩诉调对接、和解调解、委托司法鉴定、审计、评估等中介行为的办理时间和各环节周转时间。通过定期情况通报、审判质效点评、院庭长日常督导等措施，不断缩短办案周期。

    执行环节，努力做到“三个一律”。自2021年7月28日开始，20万元以下标的执行案件，一律在立案后25日内结案；其他首执案件，一律在立案后60日内结案；涉企业执行案件，一律走访企业，与企业法定代表人、主要负责人进行沟通交流或电话联系，做好释法说理工作。同时，进一步提高财产处置力度，优化执行准备、首次拍卖、二次拍卖等流程，减少执行耗时，持续加大网络司法拍卖力度，最大限度保障胜诉当事人的合法权益。

    快捷高效的审判执行效率，有效降低了企业参与诉讼的成本。

    融审理为治理

    释放破产重整“新动能”

    因经营不善，企业进入破产清算阶段，厂区机械歇业停产，所有资产均被司法机关查封，还拖欠大量职工工资——西峡县某机械制造有限公司董事长程某一度觉得“胸口像压了一块大石头”。

    正在程某一筹莫展之际，南阳中院法官在提供“上门服务”的过程中，为程某讲解了相关政策，告知其可以通过走法律程序申请破产重组，这让程某重拾了信心。2020年11月2日，机械公司从破产清算程序进入重整程序，重整草案获得高票通过，最终职工债权得到全额清偿，有效盘活资产2000万元，实现债权人与投资人双赢，公司得以重返市场。

    为加强破产审判专业化建设，南阳中院组建了专门的破产审判团队专职审理破产案件。对于符合条件的破产企业，积极运用重整和解手段，最大限度地提高债权回收率、财产清偿率。积极探索“执转破”案件快速办理机制，破产、执行、立案部门共同研究、相互支持、通力合作。聚焦积案清理工作，对于长期未结破产案件逐案建立台账，制订方案，明确结案日期。同时，注重做好释法答疑工作，诉前扎实开展接待和普法工作，诉中强化同当事人的互动沟通，诉后及时跟进说理及引导等细节工作，让企业对法院所作的判决发自内心地信服，真正达到定分止争、案结事了的办案目标。

    南阳市两级法院还不断深化府院联动机制，建立起政府与法院“互联互通、信息共享、协调联动、合力处置”的法治化、常态化工作机制，抓好执行联动机制、府院联动机制、诉源治理等工作联动机制的健全完善和实际运行，紧紧依靠地方党委领导，在政府和社会各界的大力支持下，凝聚攻坚合力，确保工作成效最大化。

    访企业听需求

    促进司法服务“精准化”

    “企业今年经营情况怎么样？依法治企过程中有没有遇到什么法律问题？”2021年10月26日，秦德平实地走访了中国石化河南油田分公司，围绕企业的生产经营、转型升级、法律需求等，与企业负责人进行了深入交流。这是南阳市两级法院领导班子开展“万人助万企”活动的一个缩影，法院班子成员通过结对帮扶企业，听企业心声，解企业难题，谋发展良策。

    “得到法院的专业指导后，我们企业防范风险的意识更强了，公司管理也更加规范了。”中国石化河南油田分公司总经理陶光辉表示。

    为提高企业法律风险防控能力，南阳市两级法院积极组织员额法官、执行干警参与企业走访活动，对于走访的企业逐一发放调查问卷，做好意见建议的征求梳理工作。近年来，因疫情影响，企业在生产经营中受到不同程度的冲击，法官定期到所分包的企业实地了解疫情防控和安全生产情况，为企业化解法律问题、规避法律风险、服务企业正常生产。

    针对中小微企业在法律方面的“痛点”“难点”问题，法院对被执行人为企业的案件，依法慎重使用强制措施，避免“涸泽而渔”，最大限度地减少对企业生产经营发展的影响。对资金确有困难的被执行人企业，采取“放水养鱼”的方法，在不影响企业正常经营活动的情况下，认真做好执行和解工作。严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、合法财产与违法所得、公司财产与个人财产、正当融资与非法集资，保护企业家人身和财产安全，激发创新创业活力。

    同时，及时收集汇总企业在生产经营中遇到的难题、存在的困难和反映的问题，能立行立办的要立行立办，不能立行立办的限期帮助企业解决。针对有关部门履职和企业在生产发展中存在的问题，及时提出司法建议，帮助企业增强风险防范意识。常态化开展巡回审判、民法典宣讲，送法进园区、进企业、进工地，为辖区企业讲解经济合同、权益保护、产权保护等法律知识。两年多以来，南阳市两级法院为企业开展法治宣讲160余场，进一步强化了企业经营的合规意识、维权意识。

    “法治是最好的营商环境，下一步，南阳法院将继续深化‘人人、案案、事事都是营商环境’的理念，以锐意改革的勇气、主动作为的担当、克难攻坚的干劲，为南阳建设一流营商环境提供坚强的司法保障，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献南阳法治力量。”秦德平说。