本报记者 王朝荣 通讯员 彭彩 王晶雅 文/图
西峡县人民法院聚焦干警思想作风转变和业务能力提升,建立了“学、研、帮、轮”四项机制,努力锻造忠诚、干净、有担当的青年干警队伍,推进干警业务素能、审判职能和治理效能提升,涌现出了全国模范法官、全国第二批岗位学雷锋标兵姬海朝等先进个人。近年来,该院审判质效指标持续位居全市法院前列,2022年2月,该院被河南省高级人民法院荣记集体二等功,双龙法庭被最高法院评为“全国法院先进集体”,青年干警、丁河法庭党支部书记、厅长任超荣获“全省法院李庆军式十佳法官”称号,并荣记个人二等功。
构建“学·思”论坛
提升干警司法能力
资深法官授经验。邀请全省个人一等功获得者杨红、全省法庭工作先进个人曹正伟等10余名资深法官围绕审判执行工作中的热、难点问题,结合自身工作经验授课,提升干警专业素养。该院衡量案件质量的核心指标案件发改率连续3年位居全市法院第一。
专业人才授学识。邀请河南省首届审判业务专家,新闻工作者等信息、调研、宣传领域的专业人才进行专题授课,全面培养干警文字材料撰写水平和综合能力,打造“站起来能说、坐下来能写、走出去能干”的干警队伍。该院宋冬、王爽等11名干警荣获“全市十大执行能手”“全市十大调解能手”等荣誉。
学习成果共研习。安排外出到国家法官学院、河南省法官学院等地参加专业学习培训或交流、研讨的干警,梳理总结学习内容,分享学习收获,共享学习成果,从而达到“一人学习、众人受益、共同成长”的培训效果。该院丁河法庭庭长任超通过参加研讨学习,总结出的“立审执一体化工作法”,在该院基层法庭推广,有力推动了法律效果与社会效果的有机统一。2021年以来,该院7个法庭1699起民事案件得以当庭履行或达成分期履行协议,自动履行率达到70%,实现了矛盾纠纷“一站式解决”。
锻造“专·研”队伍
培育干警工匠精神
打造有劲头的调研队伍。抽选28名优秀干警作为调研专干,每月至少两次旁听专业法官会议、审判委员会会议及其他重要的法院工作会议;将调研能力作为入额法官、法官职级晋升、评先评优的一项重要考量因素,2021年,共有36名干警主动参加理论研讨会,提交各类学术论文45篇,选送典型案例16篇,其中《民事诉讼中对生效刑事判决确认事实的效率认定问题研究》荣获全国法院系统第31届学术讨论会二等奖。
营造有活力的调研氛围。建立院领导参与调研队伍管理常态化机制,确保其在重点课题开展、重要案例撰写等调研工作中亲自参与。每月召开一次学术沙龙,引导干警把调研能力作为衡量自身综合素质的重要标准之一。民二庭副庭长田静编写的《西峡县鑫瑞矿业有限公司与西峡县泓瀛矿业有限公司、第三人西峡县玖龙矿产品有限责任公司等股东资格确认纠纷案》入选河南省中小投资者保护典型案例,成为解决该类纠纷的示范样本。
形成有实效的调研成果。将调研成果及时转化为建院管院机制、典型案例等,提升干警综合能力。法官助理桂青翔、张婉纯撰写的《诉源治理工作存在的问题与完善路径》和《诉前司法鉴定程序的现状及优化路径》在有关刊物刊登后,论文中的有关建议分别转化为改进工作的措施,取得了良好成效。
出台 “帮·带”措施
引领干警全面发展
重视“传”的特点。针对部分青年干警拼争意识不强的问题,向青年干警传播拼搏奋斗、积极向上的精神,用端正的工作态度引导青年干警,帮助青年干警从思想上提高认识,在行动上端正作风。目前,结对青年干警中已有12名被确定为入党积极分子,5名被发展成为预备党员。
找准“帮”的方向。针对青年干警工作经验不足的问题,结对导师通过庭审观摩、文书修改、卷宗整理等“手把手”指导,重点帮助青年干警掌握处理日常工作的方式方法,引导他们总结积累审判执行工作经验,教方法、传经验,培养他们独当一面的能力,快速补充法院后备力量。目前,该院11名法官助理每年人均参与案件数达260件,青年干警的办案能力得到进一步提升。
抓住“带”的机遇。针对资深法官信息化水平存在短板的问题,通过新老干警互帮互助,引导资深法官向青年干警学习,补齐信息化应用短板,形成良性互动。2021年1至11月,网上立案、移动办公办案、电子送达、庭审公开等28项评价指标位居全省第七、全市第一,一年两次在全市信息化工作推进会上进行经验交流。
建立“轮·炼”机制
增强干警履职能力
新进干警多岗位锻炼。对新招录青年干警实行轮岗锻炼,指定业务能力强、经验丰富的资深法官进行传道授业,帮助青年干警快速掌握各项业务技能,积累工作经验,打牢事业基础。今年1月份,有5名新进青年干警一次性通过法律职业资格考试。
优秀骨干关键岗位锻炼。对优秀青年骨干进行交流轮岗,在正式定岗和提拔前到乡镇法庭、诉讼服务、综合调研等岗位轮岗锻炼,关键岗位实现3年一轮岗。2021年新招录的7名干警全部分配在综合调研、速裁信访和乡镇法庭轮岗锻炼。抽选优秀青年法官专职审理涉营商环境类案件,创新制定了“涉营商环境类案件节点管控流程图”,从各个环节进行时间节点限时管控、实时监控、即时通报,确保了案件全流程提速办理,涉营商环境案件立案平均用时由4.7天缩短到0.38天,审理平均用时由55天缩短至38.85天,首次执行案件平均用时69.26天(法定期间180天),办案效率快速提升。
法官助理双岗位锻炼。让综合岗位任职的法官助理,与业务部门法官结对辅助办案,构建一人双岗、主辅相依的工作模式,着力培养既懂审判又善管理的复合型人才,实现由“专才”到“全才”的转变。
6名综合岗位的青年法官助理,在干好本职工作的同时,全年辅助办案213件,协助法官撰写各类统计分析和典型案例11篇。③3