2021来，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、省法院正确指导和市政府的大力支持下,全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，秦德平院长对依法治市工作高度重视，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成了各项工作任务。现汇报如下:
一、主要工作完成情况
（一）高标准推进法治南阳建设。一是推进法治政府建设。坚持依法监督与支持并重，审结行政诉讼案件1705件，审查非诉行政案件3181件。连续14年制作行政审判白皮书，把庭审搬进市委党校，开展行政执法培训，助推行政执法规范高效。制定《行政机关负责人出庭应诉实施方案》，全市行政机关负责人出庭应诉率达90.8%，居全省第一。在西峡、宛城、方城、唐河、淅川、镇平法院建立行政争议协调化解中心，推动涉“四改一治”、项目建设等纠纷实质性化解。二是强化宣传引导，提高行政审判影响力和司法公信力。发布《2020南阳行政机关出庭应诉情况通报》《行政机关负责人出庭应诉典型案例》，大力宣传关于行政机关负责人出庭应诉相关规定。市委党校在市中院挂牌设立教学实践基地，组织党校学员旁听案件庭审，观摩案件执行，提升“关键少数”的法治思维和依法行政水平。三是落实普法责任制，以司法裁判引领社会风尚。全面贯彻实施《民法典》，开展法律“六进”活动，举办法治讲座、模拟法庭360余场；开展消费者维权日、国家安全教育日、环境保护日、反家暴日、国家宪法日等节点宣传21次；召开新闻发布会21次，发布典型案例121个，通过司法裁判弘扬社会主义核心价值观。审结“围挡公共车位被劝阻后猝死案”，用法治力量引导公众向上向善。四是加大司法公开力度。裁判文书上网103648份，庭审网络直播27338场。开展“邀请社会公众进法院”活动，组织机关干部、单位职工、在校学生等2.3万余人旁听庭审。依法保障律师执业权利，召开座谈会专题征集意见建议，让法律职业共同体更有凝聚力。充分发扬司法民主，全市1848名人民陪审员参审案件12655件，以公开促公正。
（二）突出工作重点，提高司法改革整体效能。一是深化审判监督管理。建立健全员额法官动态管理机制，全年遴选增补员额法官34人，核准退出41人。压实院庭长监管职责，两级法院院庭长共办理案件73413件，占结案总数的39.1%。健全“五评三沟通”工作机制，完善案件质量评查规程，实行类案强制检索，统一裁判尺度。全市法院服判息诉率等质量指标位居全省前列。二是深化诉讼制度改革。积极推进刑事诉讼庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”，扩大量刑规范化适用范围，审结刑事速裁案件1748件。发挥小额诉讼程序简便快捷优势，广泛适用简式裁判文书，审结案件21196件，占一审民商事案件的22.25%，平均审理用时28.27天。三是深化智慧法院建设。持续推进以智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理为内容的信息化建设，探索庭审记录语音智能识别，强化全流程网上办案、电子卷宗随案生成等工作，推进审判流程的再造和优化。健全完善道交案件“网上数据一体化处理”机制，调解结案5470件，调解成功率达65.3%。四是深化基层基础建设。落实基层联系点制度，两级法院班子成员定期深入基层调研指导，帮助解决困难和问题。完善对基层法院综合考评制度，强化日常管理、业务指导、审务督查，营造“以实绩论英雄”的氛围。加强基层法院和人民法庭建设，全市法院85%的人员充实在一线，90.6%的案件解决在基层。
（三）完善执法司法制约监督制度机制，确保依法履职尽责。一是提升审判运行态势分析水平。出台《关于建立发改案件双向沟通及异议制度的实施办法》，提高全市法院案件质量，提升司法水平和司法公信力，努力降低基层法院发改率，提升案件质量；依托审判管理系统及质效评估系统的数据，定期对全市法院审判运行态势和审判质效指标情况进行分析，下发质效考评通报，对指标较差的法院进行点名批评，并明确下步工作要求，对于综合指标较差的法院进行约谈。二是建立错案追究机制。出台《错案责任追究办法》,对造成错案的单位和个人进行责任追究.其主要内容应包括错案的认定,错案的责任划分,错案的处罚原则,错案追究的实施等。通过实行错案责任追究制,防止错案发生,提高司法水平。三是持续推进党风廉政建设。认真履行党组主体责任，扎实开展落实“三个规定”专项活动，严肃查处过问案件或为案件说情等各种情形。持续深入推进反腐败斗争，以开展“一案三释”、以案促改、司法作风突出问题整治等为抓手，始终保持惩治腐败的高压态势。
（四）强化司法保障，为民工作实现新提升。一是完善司法便民机制。通过诉讼服务网、“移动微法院”等平台，推进在线诉讼服务提档升级，全年网上立案139060件。依托“司法辅助事务管理云平台”，推进电子送达、诉前调解等辅助性事务集约化管理，完成电子送达822570次。在全省率先取消开具文书生效证明规定，制作“便民服务明白卡”，切实解决起诉找人难、开具证明“来回跑”等问题。全市法院“一站式”诉讼服务中心建设排名全省第一。二是以务实举措维护民权。加大对生产、销售有毒有害食品犯罪的打击力度，审结117案153人，发出从业禁止令57份，充分保障群众“舌尖上的安全”。成立专门的合议庭集中办理婚姻、赡养、抚养等纠纷18395件，及时发出家庭教育令、人身保护令，全力维护妇女儿童和老年人权益。加大涉进城务工人员案件办理力度，为4136名进城务工人员追回“血汗钱”7908.48万元。高度关注军人军属权益保护，审结涉军案件28件。三是创新发展新时代“枫桥经验”，健全法官进网格工作机制，加强诉源治理、诉调对接。建立特邀调解组织、特邀调解员名册及其他调解员名册,邀请离退休法官、具有调解职能的社会组织入驻在线调解平台。推动调解程序规范化，调解人员专业化，形成“品牌调解员”效应，有效推动矛盾纠纷的源头化解。全年共诉前化解纠纷3.7万余件。
（五）推进破解执行难，以高效执行兑现民利。一是持续加大执行力度。强化督导考核，定期对质效指标进行通报。实行落后院蹲点指导制度，紧盯消极执行、拖延执行整治。强化审执协调，建立调解和裁判内容可行性审查及协调解决机制，建立执行案件转破产审查工作长效机制，推动执转破案件办理有序衔接。全年执结各类案件59553件，执行到位134.16亿元，执行业务质效进入全省第一方阵。二是健全完善执行联动机制。健全完善执行联动机制，加强与不动产、公安、大数据、公积金等部门协调对接，实现城区不动产的在线查控、冻结，建成了政务信息查询系统，实现了工商、税务、不动产等信息的一站式查询。三是从严进行失信惩戒。依法限制高消费、纳入失信被执行人名单84138人次，判决拒执犯罪63人，浓化重信守诺的社会氛围。与市信用办联合下发《关于健全政府机构失信治理长效工作机制的通知》，切实做好政府机构失信问题专项治理。扎实开展“涉金融案件”特别是涉农信社不良贷款案件集中执行活动，成立涉金融案件集中清收专班，制定实施方案，明确任务、时间节点，召开专题会议部署，有力支持金融风险防范化解。全市法院涉信用社执行案件4796件，执行结案4282件，执行到位金额22.19亿元。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些问题：一是维护稳定、服务高质量发展的能力和水平还需进一步提升，在提升涉企案件审判质效、强化办理破产等方面还需要加大力度。二是少数干警政治意识、大局意识、宗旨意识还不够牢固，机械办案、就案办案的现象时有发生，办案质效较群众期待仍有一定差距，司法公信力还有待进一步提升。三是法院队伍建设与日益繁重的办案任务不相适应，个别法院人案矛盾、队伍老龄化问题亟待解决，新型审判机制和司法改革配套措施还有待进一步完善。四是在多元解纷、诉调对接、繁简分流等方面，做得还不够到位，通过源源治理减少诉讼案件增量作用发挥的还不明显。对以上问题，我们将立足自身，争取各方支持，努力加以解决。
三、下步工作思路
一是以更高觉悟坚持党的绝对领导。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对法院系统意识形态工作研判，坚决守住司法领域意识形态安全，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是以更高站位服务发展大局。深刻把握高质量发展要求，贯彻“法治是最好的营商环境”要求，妥善化解民商事、行政纠纷，加强企业产权保护，着力营造稳定、透明、公平、可预期的法治化营商环境。统筹发展与安全，建立健全“扫黑除恶”专项斗争长效机制，从严从重打击暴力恐怖、制毒贩毒、电信网络诈骗、非法融资等涉众型犯罪。服务乡村振兴战略，妥善处理涉农纠纷，高效审理环境污染、资源开发案件，加大生态保护、修复力度。三是以更高品质践行司法为民。始终坚持人民立场，全面贯彻实施《民法典》，聚焦化解民生领域突出矛盾和问题，妥善审理教育、医疗、劳动争议、食品安全、房屋拆迁、土地征收等纠纷案件，切实维护民生权益。加强优质高效服务，持续巩固拓展一站式建设成果。以“枫桥式”法庭建设为抓手，加强人民法庭建设，更好发挥人民法庭服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要的作用。四是以更高质效抓好执法办案。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在党委领导下联合各方力量，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，推动矛盾纠纷源头治理，确保多元化解取得更大成效。提升司法效能，减少群众诉累，实质性化解纠纷，让人民群众对司法公正高效有更多获得感。健全失信联合惩戒机制，制裁失信行为，推动执行工作向全面破解目标迈进。优化审判监督管理机制，有效提高适用法律的统一性、准确性、权威性，提升人民群众对司法裁判的法律认同、社会认同和情理认同。五是以更高层次推进改革创新。全面深化司法责任制综合配套改革，推进司法制约监督机制建设，健全完善内外部制约监督机制。持续深化智慧法院建设，提升审判执行智能化和司法管理精细化，全面推广类案检索、智能推送、文书辅助生成等应用，全面推进审判体系和审判能力现代化。六是以更高标准打造过硬队伍。建立健全队伍管理、工作监督制约长效机制，深化巩固政法队伍教育整顿成果，持续加强纪律作风建设，毫不松懈贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实防止干预司法“三个规定”、任职回避等铁规禁令，完善司法责任制追究制度，健全法官惩戒机制，严肃查处违法违纪行为，持之以恒正风肃纪，努力打造一支让党放心、让人民满意的法院队伍。
南阳市中级人民法院
2022年3月30日
