本报记者 王朝荣 通讯员 陈立丽 郑娜 文/图

    为“搁浅”企业“把脉问诊”，为“病危”企业“刮骨疗伤”，近年来，南阳两级法院一直坚持内活机制、外添动力，采取“积极拯救”和“及时退出”并用等灵活多样的方法，妥善化解了一批长期未结破产案件，为优化法治化营商环境提供了有力司法服务和保障。

    走访企业 助力企业化解风险

    “企业经营过程中，有没有遇到什么困境？”3月16日，市中级人民法院党组书记、院长秦德平，党组副书记、副院长李迎胜等先后深入西峡县众德汽车部件有限公司、河南省西保冶材集团有限公司等企业开展“万人助万企”走访活动，收集企业问题和意见建议，切实帮助企业解决困难和问题，这是南阳两级法院领导带头走访企业，助力企业防范、化解风险，助推全市经济社会高质量发展的一个缩影。

    近年来，南阳两级法院坚持把破产工作摆上重要位置，做到高起点站位、高标准谋划、高效率推进，市中级人民法院成立由院长任组长的办理破产工作领导小组，秦德平牵头办理涉及1900多人的南阳化纤纺织厂破产清算案，并对重点案件逐案听取汇报，牵头协调办理。坚持问需于企，以“送法进企业”“万人助万企”等活动为契机，深入破产或重整的企业走访调研160余次。

    高效裁定 千余职工妥善安置

    河南天冠燃料乙醇有限公司是国家发改委批准的“十五”期间全国3个新建的年产30万吨燃料乙醇定点生产企业之一，成立于2003年1月23日，因经营不善连年亏损申请破产重整。

    2020年11月5日，市中级人民法院裁定受理该公司破产重整申请，并根据管理人的申请，于当年11月16日决定同意该公司继续经营。2021年1月6日和5月31日，分别召开了第一次和第二次债权人会议。6月25日，市中级人民法院裁定批准该公司重整计划草案，终止该公司重整程序。

    “受理该案后仅用7个多月时间，便成功召开两次债权人会议，裁定批准了重整计划草案，终止了重整程序。”市中级人民法院负责破产审判的民四庭庭长任万富介绍，法院在案件受理以前就提前介入，为破产企业提供专业的法律咨询，为正式申请重整打下良好的基础。

    目前，该公司按委托加工的形式收取加工费，继续经营期间，职工的工资得到了保证，1000多名职工得到妥善安置，保持了企业队伍和社会的稳定，取得了良好的社会效果。

    府院联动 快速妥善解决问题

    新野县华胜棉业有限公司成立于2013年5月，下辖直属公司、上港棉花收购站、王庄棉花收购站、樊集棉花收购站4个单位，因企业经营不善向新野县人民法院申请破产清算。

    据了解，华胜棉业公司系国有企业，职工人数多，停产多年导致职工面临工资、社保等无法发放缴纳的问题。解决这些问题所需费用巨大，而公司破产资产不足以清偿这些费用。为加快推进破产审判工作，新野县人民法院第一时间成立了由法院、新野县政府、破产管理人参与的破产工作组，做好府院联动和职工安抚、债权清收、资产处置等工作，积极对接政府、社保、医保部门，统筹协调减免相关费用，职工工资、社保基金、一次性补偿金、死亡抚恤金、一次性伤残补助金等职工权益得到全部清偿。

    该破产企业在长期停产过程中将厂区租给多家企业经营，新野县人民法院利用破产案件府院联动机制的优势，协调各方入驻工业园区并享受园区相关的政策扶持与优惠，不仅快速推进了破产进程，而且兼顾了与破产企业相关企业的利益。最终，该公司破产清算案通过府院联动机制得到快速、妥善的审理。

    破立结合 创新优化营商环境

    2020年11月，南阳市政府成立了由市政府办、市财政局等18个单位组成的府院联动工作领导小组，依法推进以河南向东机械厂、南阳柴油机厂、南阳农资集团等为代表的长期亏损的国有、集体企业有序退出市场。

    今年2月，市中级人民法院又对府院联动机制予以健全完善，切实建立起以“党委领导、政府支持、法院主办、部门配合”规范高效运行的企业破产府院联动机制。

    2021年，南阳两级法院共新收破产案件62件，同比增长138%，居全省第二位；审结破产案件68件，同比增长162%，居全省第三位；重整结案11件，和解结案4件，合计占比达22.05%。市中级人民法院牵头的“办理破产”指标数据全部达到或超过了年度监测的相关要求，其中破产案件的平均审理用时缩短至296天，同比下降52%，通过重整、和解程序先后审结“霞光”“天冠乙醇”等重点案件12件，成功化解债务77.57亿元，保障1717名职工稳定就业，引入外地资金17.07亿元，有效激活市场“一江春水”。

    “在市场经济条件下，破产制度‘破’是形式，‘立’是实质。破产审判必须贯彻新发展理念，破立结合、以破促立，通过市场化、法治化、常态化的破产审判，帮助经营困难企业‘涅槃重生’，促使陷入绝境的企业‘规范退出’，服务产业层次提升、新旧动能转换。”秦德平说。③3