本报记者 王朝荣 通讯员 黄慧亚 程远景 文/图

    庭审现场

    2021年9月，方城县人民法院成立行政争议实质性化解中心，对行政争议案件，由涉诉行政机关和法院共同开展诉前、诉中、判后和执行中化解工作，实质性解决行政争议，维护公民、法人和其他组织的合法权益，支持行政机关依法行使职权。一年来，该中心共调撤行政争议案件32件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，为官民平等对话、良性沟通、解决纠纷架起一座便捷、高效的桥梁。

    加强诉源治理 引导化解争议

    方城县行政争议实质性化解中心成立以来，从源头预防行政纠纷发生，加大释法明理力度，引导当事人依法诉讼。在立案前，耐心向行政相对人宣讲行政案件实质性化解协调机制，倾听起诉人真实诉求及事实理由，征求调解意见，询问被诉行政机关负责人协调化解方案，引导起诉人通过协调机制化解纠纷。通过以案说法、圆桌会议、面对面、背靠背等多种形式，组织双方进行协商，由法官讲解法律规定、生效裁判类似案件处理情况，充分发挥生效裁判的指引作用，化解行政争议，消除官民矛盾。

    2022年1月，该法院联合方城县某街道办事处，以行政争议实质性化解中心为桥梁，共同调解褚某诉方城县某街道办事处涉房屋征收一案。为确保调解取得实效，承办法官在调解之前分别联系双方当事人，针对法院认定的事实和依据、适用的法律及裁判结果进行释法明理。

    随后，案件双方当事人聚集在法院调解室，经过承办法官耐心的调解和细致的释法析理，双方同意调解，并在承办法官的见证下达成调解协议，双方矛盾得到实质性化解，达到了案结事了的目的。

    注重诉后巩固 预防行政争议

    通过建立行政案件协调登记台账，对诉前、诉中调解案件进行登记管理，对调解解决的行政争议，跟踪督促被诉行政机关及时全面履行协议。在诉后，对败诉的行政相对人做好判后答疑工作，使其服判息诉；对行政机关在执法过程中存在的问题发出司法建议，督促行政机关规范化执法。

    加强对行政执法机关相关法律培训，定期邀请相关行政执法部门旁听庭审，零距离参与法院审理行政案件开庭的整个过程，提高出庭应诉能力和水平，切实增强行政机关工作人员的程序意识和诉讼防范意识，提高行政机关依法行政意识和行政执法能力。

    下一步，方城县人民法院将继续加强行政审判与依法行政的良性互动，释放法治优势的治理效能，最大限度为人民群众提供高效、便捷的纠纷解决途径，促进行政争议源头化解、多元化解、实质性化解，在行政机关、人民法院和人民群众之间架起互信桥梁，为社会和谐稳定厚植法律土壤，为促进法治政府建设发挥积极作用。

    加强府院联动 实质化解争议

    通过加强府院联动，以府院合力深入推动行政争议调解中心实体化运行，着力解决行政机关不愿调、不敢调、怕担责等问题，在双方都可接受的范围内促进行政争议化解。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，通过一案一书，将行政机关负责人出庭应诉通知书送到每一个被诉行政机关手里，让双方“对簿公堂”，把道理讲在法庭上。

    贾某与田某系邻居，二人因邻里纠纷产生矛盾，发生肢体冲突，方城县公安局对贾某作出行政处罚决定书。贾某对方城县公安局作出的处罚决定书不服，向法院提起诉讼。同时，田某对被处罚人贾某及其父母提起诉讼，要求贾某赔偿其健康损失费。收到案件后，法官采取“民事+行政”联合调解方式，联合民事承办法官、公安机关负责人共同参与调解，在化解行政案件的同时，对相关的民事赔偿案件进行调解。在各方努力下，田某与贾某握手言和，田某同意撤回民事诉讼。同时，贾某对其提起的行政争议案件撤回诉讼。③3