□本报记者 王朝荣 通讯员 程远景 文/图

    方城县人民法院持续推进法治化营商环境建设，以四大举措加大执行力度、提升执行质效，充分发挥执行职能，做好暖企、护企、助企、兴企工作，稳定市场秩序、提振发展信心，激发企业内生动力和创新活力。

    方城县人民法院执行局局长顾东升（右一）向方城县委副书记、县长李霞（中）汇报涉企执行情况。

    有力度 强化执行攻坚

    有高度 依法规范执行

    有速度 推进联动执行

    有温度 善意文明执行

    针对涉企案件，方城县人民法院及时向企业发送《执行风险告知书》《敦促自觉履行义务告知书》，提示申请执行人存在执行不能风险，告知被执行人不自觉履行义务所要承担的法律后果和风险，切实保障当事人的知情权，引导市场主体依法诚信经营。

    严格落实执行案件流转时限规定，在最短时间内完成案件接收、发出执行通知书、“总对总”网络查控等工作。2022年，方城县人民法院首执案件结案平均用时压缩到60.23天，与2021年相比减少了27.94天，执行效率大幅提升。

    对于被执行人为企业的案件，方城县人民法院要求案件承办人在采取执行措施前主动走访企业，向企业主要负责人释法说理，并详细了解企业生产经营、财务状况、偿还能力等情况，督促企业及时履行义务，并做好记录附卷备查。

    2022年，方城县人民法院执行局组织开展一系列助企惠企活动，执行干警走访企业140余次，召开助企恳谈会7次，为企业提出意见建议170余条，帮助企业有效防范、整改、修复风险“病灶”12处，有力地促进了企业发展。

    方城县人民法院要求，对于有财产可供执行的案件，尽快执结；对于无可供执行财产符合“终本”条件的案件，严格依法依规以“终结本次执行”等方式及时结案；对于涉执企业因暂时困难无法履行生效判决的案件，积极协调，促使双方当事人和解结案，为被执行企业缓解债务压力、恢复正常生产提供司法支持。2022年，方城县人民法院实际执结率51.41%，位居全市第四；“终本”案件占结案总数45.52%，位居全市第四。

    在执行过程中，方城县人民法院依法慎用查封、扣押、冻结、拍卖等强制执行措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。

    充分发挥网络司法拍卖溢价率高、成本低的优势，优先适用网络司法拍卖方式处置财产。对于不动产等标的额较大或者情况复杂的财产，被执行企业认为委托评估确定的参考价过低，申请在一定期限内自行处置的，在保障债权人利益的情况下，准许其限期自行处置。2022年，方城县人民法院通过网络司法拍卖平台拍卖标的物271件，成交146件，成交额6687.96万元，平均溢价率5.68%。

    对于被执行人为企业的案件，在财产查控中，详细区分不同的查控对象、财产类型，对企业的厂房、机器等设备，优先采取“活封”措施。2022年6月，方城县人民法院执行局在执行一起买卖合同纠纷案件时，通过大量工作，制订了对被执行人所饲养的43头母猪采取“活封活扣”措施，允许被执行人继续饲养并销售，但销售后的经济所得需有限偿还申请执行人的“双赢”解决方案，最大限度减少了对被执行人的不利影响。

    在执行过程中，企业被执行人因资金流动困难暂不能清偿执行债务且有积极履行意愿的，方城县人民法院执行局一般依法给予被执行企业1至3个月的宽限履行期限，并积极促成当事人达成执行和解，引导当事人通过减免债务、延期支付等达成执行和解协议。

    2022年，方城县人民法院将2960名符合发布条件的失信被执行人发送至最高院失信被执行人名单库，通过“方城县人民法院执行局”微信公众号向社会曝光460名失信被执行人，有力打击了逃避执行、抗拒执行等失信行为。

    方城县人民法院有针对性地加大涉金融债权、涉企业案件集中执行力度，定期开展涉企业、金融案件专项集中执行行动，加大对事关企业经营发展的合同类案件执行力度，并实行台账化管理，切实做到快执快结。

    2022年，方城县人民法院组织开展涉企案件、涉金融案件专项集中执行行动20余次，充分运用罚款、搜查、拘传、拘留等强制执行措施，拘传涉企案件被执行人600余人，执结涉企执行案件1379件，执行到位3.01亿元，为方城县经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。

    同时，进一步做好执行转破产案件选取和移送工作，对确无财产可供执行的企业及时分类梳理，引导当事人提出破产申请，依法尽快将符合破产条件的被执行企业转入破产程序。通过执行转破产程序，推动符合破产条件的被执行人企业法人实现市场退出或者脱困新生，有效优化了法治化营商环境。

    2022年，方城县人民法院执行局将资不抵债、符合破产条件的8家“僵尸企业”依法转入破产程序，移送关联执行案件55件，通过“执转破”实现了营商环境的优胜劣汰。③3

    方城县人民法院持续加强自身能力建设，与公安、检察机关的协调配合，与发改委、市场监管、税务、银行、不动产登记等部门的沟通交流，努力构建积极、主动、多元的联动执行机制。同时，强化“点对点”网络查控系统建设，在现有协作平台的基础上，加强内部联动，实现信息有效整合、快速反馈。

    进一步畅通公、检、法协助渠道和法院内部“立审执”协调配合机制，推动形成拒执罪打击公诉、自诉并重的工作局面。主动融入县委、县政府重点工作，做好法院执行部门与基层党组织、自治组织的对接工作。积极参与并推进社会诚信体系建设，有力、有效优化法治化营商环境，助力经济转型升级。树立以重要质效指标为导向的工作机制，有效发挥执行指挥中心实体化运行效能，聚焦人民群众和涉执企业反映强烈的突出问题，切实畅通涉企涉民生重点案件执行渠道，常态化开展专项执行行动，为经济社会高质量发展提供更优质的服务和保障。

    2022年，方城县人民法院执行局大力推进联动执行，通过“执行+公安”、“执行+不动产”、“执行+公积金”、执行指挥中心实体化运行，持续提升涉企案件、涉营商环境案件执行质效。与县不动产中心、公积金中心等部门建立联动机制，通过不动产、公积金专线查询被执行人财产7000余次；组织开展涉营商环境、涉民生案件等集中强制执行活动50余次，通过与公安机关主动对接，就拒执罪移送、临控被执行人、扣押车辆、轨迹分析等工作达成共识，进一步畅通移送渠道，共移送公安机关临时控制被执行人70人，移送拒执27人，移送协助扣押车辆22台，追回或执行到位资金1000余万元。