稿件来源：南都晨报*南阳网

    企业上市法律培训会现场

    □本报记者 王朝荣 通讯员 王秋生 文/图

    邓州市人民法院坚持把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，成立优化营商环境工作专班，出台优化营商环境系列方案，明确各责任部门具体职责，实行清单式管理，挂图作战、倒排工期，层层传导压力，高效闭环抓落实。2022年，邓州市人民法院优化营商环境工作名列全市法院第4位，同比上升8个位次。

    三个服务

    加强优化营商环境司法保障

    建设多元化解“高速路”

    建立健全行政争议化解“府院联动机制”，成立行政争议协调化解中心，妥善处置涉加油站整顿等案事件20余件，惠及企业19家。

    建立健全商事纠纷多元化解机制，挂牌成立金融纠纷、价格争议、房地产纠纷等多个调解机构，为企业开通处理商事纠纷“绿色通道”。

    持续强化与9家单位“总对总”在线诉调对接，基本实现诉前调解全覆盖。截至目前，一审民商事案件收案4529件，同比下降9.11%。

    开启商事审判“云模式”

    对诉前调解、网上立案、在线缴费等12项司法事务实行集约化管理，提供“一站式”服务。开通立案“绿色通道”，对涉企案件优先审核、优先立案、优先移转，符合立案条件的涉中小投资者案件当日立案、当日分案。“线上一网通办、线下一站全办”，以融合服务实现“正义提速”。

    发挥“智慧法院”优势，加大涉企案件在线调解、网上庭审力度，所有案件“立案上网、全程在网、结案出网、痕迹留网”。

    2022年，邓州市人民法院网上立案率全省第十九；网上调解成功率78.27%，全省第七；五类合同立案平均用时并列全市第一。2023年1至5月，网上立案率、网上保全率等6项信息化应用指标使用率100%，均高居全省第一。

    打出惠企助企“组合拳”

    以“万人助万企”活动为纲，以政法干警包联走访企业活动为依托，开展涉民营企业积案清理等护企暖企活动，帮助企业解决实际问题。

    联合开展保护中小投资者专题培训，提高投资者风险防范能力。发布优化营商环境白皮书及典型案例，总结分析涉企产权案件审理和司法保护举措，为企业更好防范法律风险提出建议和提示，着力营造一流法治化营商环境。

    三项机制

    构建优化营商环境案件审执新格局

    分类处置快速办案

    统筹立案、分案、办案工作流程，严格简案转出机制，明确无法定事由不得变更程序，确保繁简准确适宜。

    组建4个民事速裁团队和9个专业案件审理团队，对简单案件统一排期开庭，类案同审、多案连审，实现“简案快审、繁案精审”。

    成立金融审判法庭，制作类案审理要素清单，对金融案件集中送达、集中保全、集中开庭、批量裁判，最大限度缩短审理时长，提高案件质效，金融借款纠纷案件平均审理时长从金融法庭挂牌成立前的53.25天缩短至目前的18.19天。

    成立小额快执、营商环境、财产处置等执行团队，精准分工、提高效率，首执平均用时同比缩短12.19天。

    节点管控全程督办

    优先办理涉企案件，扎实做好“识、审、执、督”4项工作，制作立案、审判、执行节点管控流程图，对超出规定时间未办结案件下发督办函。

    出台并严格落实诉讼案件扣审管理规定、四类案件监管等制度，建立问责机制，有效压缩办理时间和周转时间。严格落实执行案件节点管控，制定工作细则，明确评估、拍卖、分配发放案款周期。

    “立审执破”一体化衔接

    成立“立审执破”一体化工作专班，做好整体工作“一盘棋”调度，充分发挥“立审执破”兼顾的集约效益。加强对当事人身份的审查，引导当事人依法选择更合理的纠纷解决方式，及时告知诉讼风险和执行风险。精准查明事实，做好对可执行性的审查，判后严格落实“两提示一敦促”工作机制。规范“执转破”案件筛选、审查、立案和简化审理的办案流程，构建“以破促执、以执助破、执破一体”新格局，推进破产审判全面提速。

    2022年，邓州市人民法院五类合同案件总用时同比缩短36.67天；破产案件平均用时、成本占比、债权回收率均跃居全市第一，平均用时同比缩短200天，成本占比同比降低1.43个百分点，债权回收率同比提升34.33个百分点。

    五种举措

    打造优化营商环境新引擎

    网上摇号选择鉴定机构

    通过委托鉴定机构或人民法院诉讼资产网，摇号选择鉴定机构。当事人可以通过人民法院诉讼资产网，在线查看摇号过程和摇号结果，更加直观地了解法院司法技术对外委托工作程序。2022年，五类合同案件鉴定平均用时8.94天，位居全市第二，前进7个位次。

    电子送达司法文书

    依托河南法院集中送达平台，各员额法官团队将制作好的司法文书上传至平台，后续工作由电子送达团队完成，构建以电子送达为基础、直接送达为辅助、邮政送达为补充、公告送达兜底的全流程闭环送达体系，提升工作效率。自2022年5月运行以来，送达团队共接受送达委托231526次。

    全流程诉讼费网上退费

    当事人只需提供账号、开户行网点等信息，由承办法官发起网上退费，经财务部门审批后，通过网上支付系统将退费申请发送至相关银行，而后由相关银行将退费款项直接退至当事人提供的银行账户中，真正实现当日提交、当日审批、当日退费。自2022年9月份实施以来，共计办理网上退费235件。引入信用修复激励机制

    坚持善意执行理念，审慎采取执行措施，对被执行人信用状况及时进行调查和识别，将被执行人分为信用瑕疵被执行人、一般失信被执行人、严重失信被执行人，并根据识别结果分级分类采取与其信用状况相适应的执行措施。2022年以来，共纳入失信被执行人6682人次，其中的686人主动履行了法律义务。

    签约悬赏执行合作项目

    充分发挥法信执行悬赏平台覆盖人群广、举报线索渠道多的优势，根据被执行人的姓名、身份证号码、住所或单位地址等信息，全方位查找被执行人财物和隐匿资产，发动社会力量，共同打击逃避执行行为。截至目前，共通过悬赏找到被执行车辆16辆，经核实找到被执行人15人。①1