稿件来源：南都晨报*南阳网

    成立“山茱萸法庭”，为药农、药商提供“绿色通道”。

    干警认领山茱萸并挂上名牌。

    □本报记者 王朝荣 通讯员 李冬冬 彭彩 文/图

    近年来，经过不断培育和发展，中药材产业已经成为西峡县山区群众发家致富的特色农业之一，且西峡县作为南水北调中线工程主要水源涵养地，重视生态保护、退耕还林、产业准入等修复生态机制，为中药材产业发展带来更大机遇。但在处理辖区纠纷及进村走访入户时发现，中药材产业发展中还存在种植过程中过度用药、加工过程中忽视环境污染、交易过程中不规范履行等问题。为促进中药材更快更好发展，西峡县人民法院构建“二三四”中药材司法保护机制，致力提供全方位、全链条的中药材产业发展司法服务保障，助力提升中医药新质生产力。

    突出“二项引领”

    做专做精纠纷化解

    以司法制度保障为引领。出台《关于司法服务保障中药材产业发展提升中医药新质生产力的意见》，从中药材的种植到中医药产品生产、推广、销售等各方面明确司法保护内容，对中药材种植加工过程中可能存在的土地硬化、违规使用催生药品破坏土壤、废水处置不当造成的水污染等环境问题，从指导规范农药品类用量、如何收集处理废水等细化保护举措，实现中药材环境资源司法保护有规可依。

    以专业化法庭司法保护为引领。在西峡县山茱萸主产地成立“山茱萸法庭”，建立“专业化团队指导+多元化纠纷化解”的涉中药材纠纷化解工作法，组建专业化审判团队，集中审理涉中药材纠纷案件。依托中药材协会调解室，凝聚中药材行业代表27家、特邀调解员7人和乡贤等调解力量，法官每月到调解室值班一天、每季度聚焦中药材买卖中的货款拖欠、货物质量瑕疵以及中药材运输过程中保管不当造成损失和大宗药材交易的合同违约等常见纠纷，联合协会开展调解培训，提升调解人员调解能力。今年以来，该院诉前成功化解纠纷8起，中药材协会化解纠纷4起。

    活用“三个载体”

    做深做实纠纷预防

    以司法建议为载体。编发《环境资源审判白皮书》，定期与中医药发展服务中心等行政管理部门、中药材行业协会等行业组织、中药材企业等市场主体召开座谈会，及时研判会商，共商护航中药材发展。聚焦虚假广告引诱农户高价购买种子种苗、催生药品等突出问题，发送司法建议2份，均得到反馈实施。

    以法律风险防范指引为载体。梳理中药材种植过程中的种苗质量、加工过程中的劳务用工、销售过程中的合同签订和货物运输等各环节可能存在的法律风险，结合司法审判实践，编印《中药材行业法律风险防范指引》，向中药材种植农户、加工、购销企业等发放100余份，引导中药材行业诚信经营、规范运行。

    以村规民约为载体。指导将中药材种植作为经济支柱产业的米坪镇行上村制定《中药材种植业发展村规民约》，在村内广告栏内张贴公布，借助村党员大会、村民大会与村委共同解读村规民约，确保全体村民充分理解认可，助力纠纷源头预防。2023年，该村产生涉中药材纠纷14件，今年以来，无此类新纠纷产生。

    聚力“四向辐射”

    做细做优普法宣传

    打造司法保护示范基地，强化法治宣传辐射。依托仲景百草园设立中草药司法保护示范基地，聚焦中药材品牌保护、新品种知识产权保护、生态环境保护等法律知识，联合县中药材协会、乡镇政府、村委社区等定期开展普法讲座、培训班、送法进乡村等活动，扩大法治宣传辐射面、覆盖区。今年以来，该院开展中草药保护专题普法活动7次，受众1000余人次。

    打造司法保护教育实践基地，强化环保教育辐射。在西峡县中医药龙头企业仲景宛西制药公司设立中药材司法保护教育实践基地，以中药材基本常识、中药材种植方法、中医药产业发展等为主要内容，重点面向中药材企业、大中专院校学生开展实践教育，将中药材生产与司法保护的有机结合，在潜移默化中增强学生的生态保护意识。今年以来，已有50余名暑期实践学生到基地参观学习。

    打造司法保护异地修复基地，强化生态修复辐射。依托仲景百草园设立中草药司法保护异地修复基地，主要面对辖区内客观上无法修复的生态环境损害赔偿案件和涉中药材环境资源审判案件，采用“补种复绿”等方式开展替代性修复，为赔偿义务人提供多种替代修复场景。

    打造司法保护公益林，强化生态保护激励辐射。依托仲景百草园设立中草药司法保护公益林，主要由对中药材产业感兴趣的企业或个人认养药用植物和药用野生动物等中医药动植物，助力中药材产业发展。今年以来，西峡县人民法院9名干警在公益林认养了山茱萸，为中药材产业的发展贡献绵薄之力。⑥1