近年来，司法公正日益受到关注，案件审理除了超审限等原因外，上诉案件卷宗上报周期过长，制约着案件的审理周期， 妨碍了当事人对上诉权的正当行使，侵害了当事人程序上的期待利益，被当事人视为“新的程序不公”，新野县法院认为，此种现象的产生有以下原因：

一、诉讼文书送达不及时。法院存在重实体、轻程序的传统意识；少数案件当事人以申请减缓免交上诉费佯装上诉为名，拖延履行时间，或有意搁置或延长答辩状副本的时间、恶意躲避送达，导致送达困难。　

二、司法资源有限。上诉案件的卷宗材料由基层法院立案庭统一集中报送，为了节约办案经费，随时报送变为一月或几周报送一次卷宗的情况，造成了超法定期限报送卷宗的现象。

三、案件流转不畅。上诉状与原审案卷的分离造成对上诉期限审查的不当延长，至使“应当在收到上诉状之日起5日内送达上诉状副本的规定”，无法严格执行。此外，案件卷宗经承办法官装订后移交至立案庭，由于没有统一明确的移交期限限定，增加了案件上报周转的期间。

鉴于此，新野法院提出如下对策

一、严格遵守民事诉讼法规定的期限，切实树立司法为民的宗旨和程序正义的理念，使案件的实体审判始终处于程序的有效控制之下，真正缩短上诉案件的审理周期，以程序公正促实体公正。

二、整合司法资源，提高工作效率。要提高基层法院办公、办案工具设备的利用效率，在车辆、人员安排上优先考虑卷宗的报送需要。

三、进一步完善审判流程管理机制，加强规范化管理。严格执行案件流转各环节的期限规定，将上报卷宗的期限纳入一审法院的司法绩效考核范围，最大限度地缩短案件的上诉周期。