为进一步落实执行工作“三统一”管理要求，提升终本案件办理质量，5月13日，河南省南阳市中级人民法院在对10万元以下小标的执行案件进行提级审批的基础上，配套出台《关于建立终本案件负面清单和当事人回访制度的意见》，通过“一案一清单”和当事人回访制度，倒逼全市法院执行工作进一步强化执行公开，规范执行行为，提升群众满意度。

    坚持问题导向“制单”。《意见》聚焦执行立案、财产调查、财产处置等8个主要环节，要求终本案件审批专员对照省法院《关于规范执行卷宗材料的通知》和市中院《执行案件规范化办理要点》，严格审查承办人是否在规定期限内采取执行措施、是否存在消极拖延等情形，按照“一案一清单”的方式制作负面清单，详细列明问题内容。对依职权终本、有财产未处置但申请人同意终本等4类重点案件，要求回访当事人，听取当事人意见，并将意见同步附于负面清单。

    强化通报反馈“评单”。建立“反馈、通报、讲评”制度，负面清单由审批专员制作完成后立即反馈给执行法院执行局长，由执行局长根据负面清单督促指导承办人规范案件终本；中院执行局每月汇总负面清单，梳理总结其中的共性和个性问题，形成专项通报；包联督导组负面清单通报作为每月督导的重要内容进行现场讲评，以讲促改、以评促规。

    突出整改提升“用单”。《意见》要求执行法院收到问题清单后认真总结归纳，组织全体人员进行学习、整改、提升，特别是对于当事人反馈不查证财产线索、不告知财产状况等情形的立即整改，做到个性问题立行立改、共性问题建章立制，切实提升执行案件规范化水平。《意见》强调，对整改不及时、敷衍塞责，引发严重后果的，将及时会同审务督查部门启动“一案双查”，以严的基调和实的举措确保让人民群众在执行全流程中感受到公平正义。