稿件来源：南都晨报*南阳网

    □本报记者 王朝荣 通讯员 陈晴 黄一凡

    “从‘僵而不死’到‘涅槃重生’，是破产重整程序给了我们公司重生的机会！”西峡县红星汽车配件有限公司负责人程思远感慨万千地说。两年前，该公司深陷债务泥潭，厂房破旧凋敝，设备闲置生锈，而如今，厂区一片繁忙，一辆辆满载货物的卡车往来穿梭，尽显蓬勃生机。

    这一蝶变，是南阳两级法院以法治“手术刀”精准救治“病企”、激活市场动能的缩影。近年来，南阳两级法院坚持破产审判市场化、法治化、专业化发展方向，在破产审判领域奋力书写优化营商环境、助推经济转型的出彩答卷。

    制度创新 织就破产审判“精密网络”

    为提高破产审判效率，南阳两级法院构建繁简分流速审体系，创新破产案件审理机制。针对法律关系清晰、债权债务明确的简单案件，开辟“快速通道”，加快审理进程；针对复杂疑难案件，调配专业力量深入研究，确保审判质量。同时，积极试点关联企业实质合并、预重整等制度，拓宽困境企业救治和市场出清路径。

    在管理人制度建设上，南阳两级法院推动完善考核监督制度，采用“个案考核+年度考核”相结合的方式，将考核结果与管理人报酬紧密挂钩，充分调动管理人的工作积极性和责任心。近3年来，南阳两级法院破产审判成效显著，办理案件数量和质量在全省名列前茅，多次受到省高院通报表扬。

    分类施策 精准把脉企业“生命体征”

    “破产审判就像给重症病人做手术，既要精准诊断，又要创新疗法。”市中级人民法院清算与破产庭庭长李鑫打了个形象的比喻。

    每个破产企业都有独特的“病因”，必须分类识别、精准施策。市中级人民法院专门设立危困企业识别中心，联合政府、行业协会，对困境企业进行动态筛查，精准识别出具有救治价值的企业。西峡县人民法院主动出击，开展破产重整、和解前端服务，深入分析研判问题企业，帮助他们找到最佳发展路径。对于已经丧失自我发展能力和市场活力的“僵尸企业”，市中级人民法院果断通过破产清算，让他们有序退出市场，实现土地、厂房等要素资源的重新配置。

    执破融合 搭建程序转换“高速通道”

    为破解“执行不能”案件积压难题，市中级人民法院在“执转破”制度基础上持续完善创新，制定《执行案件移送破产审查的操作指引（试行）》《关于加强执转破工作的通知》等文件，基层法院亦出台配套文件，形成标准化“执转破”流程。同时，注重“立审执破”协同，制定《南阳市中级人民法院关于加强立案审判执行与破产程序衔接配合的实施意见》《关于立案、审判、执行移送破产程序的操作细则（试行）》等文件，详细规定了法院内部从立案、审判、执行到破产之间的程序衔接及涉诉企业破产风险预警机制，引导当事人在各个阶段及时提出破产申请。

    “现在，立案、审判、执行每个环节都安装了‘监控探头’，小病早治，大病防变。”市中级人民法院清算与破产庭副庭长刘涛介绍。

    府院联动 构建全面协同“共治格局”

    “单丝难成线，独木不成林”。破解破产审判工作难题，必须依靠各方力量。2022年，在市委、市政府大力支持和市中级人民法院积极推动下，《关于建立企业破产府院联动机制的通知》《关于健全完善企业破产府院联动机制实施方案（暂行）》等文件相继出台，搭建了完善的府院联动机制。这一机制由市委副书记担任领导小组组长，21个市直单位共同参与，形成强大工作合力。市委政法委下设企业破产府院联动领导小组办公室，定期审定府院联动“双清单”，为化解企业破产难题提供坚实的制度保障。如今，南阳企业破产府院联动工作已形成“党委领导、政府支持、法院主办、部门协作”的规范高效运行模式。在全国两会期间，南阳市委领导下的破产府院联动机制被省高院向全社会推介，成为南阳司法领域的一张“名片”。

    “破产审判是推动经济转型升级、优化资源配置的重要司法保障。南阳两级法院始终坚持立足服务构建新发展格局，在依法出清低效产能的同时强化企业‘救治’功能，以法治思维破解发展难题。南阳两级法院将继续锚定破产审判专业化建设目标，着力提升破产审判质效与司法服务水平，让破产审判成为激活市场要素、优化营商环境的关键引擎。”市中级人民法院党组书记、院长常晖对南阳两级法院破产审判工作如是规划。③1