稿件来源：南都晨报*南阳网

    巡回审理案件

    □本报记者 王朝荣 通讯员 张延波 文/图

    新野县人民法院新甸铺法庭奋力打造“新安无讼”解纷品牌，促使矛盾纠纷从易讼、多讼向少讼、无讼转变，为辖区社会安定、人民安宁作出积极贡献。2024年7月，该法庭《法治新“枫”打造“新安无讼”品牌》被省高院评选为全省法庭建设典型案例。

    党建引领 融合发展促解纷

    “老书记是个公道人，他说的话都在理儿，这事儿就按法庭的调解意见办！”在一起宅基地纠纷中，新甸铺法庭通过“法官说法+老支书说理”联合调解模式，促使双方当事人达成调解协议，妥善化解了矛盾纠纷。

    长期以来，“有事找村组干部”是农村群众解决纷争最直接的方式。如何充分发挥基层党组织和党员的作用，实现党建工作与社会矛盾化解工作融合发展，是新甸铺法庭在基层工作实践中一直思考的问题。为此，新甸铺法庭围绕“党建业务双提升”这一目标，不断探索党建引领基层社会矛盾化解新路径、新方法。新甸铺法庭联合辖区26个村党支部，以“支部联建”活动为抓手，组织开展矛盾排查化解主题党日活动16次，主动收集、研判矛盾纠纷，实现业务共商、平台共建、资源共享、难题共解。借助老支书、老党员熟悉社情民意、善于化解纠纷的独特优势，高标准建设“老支书调解室”，邀请38名群众工作经验丰富、善于调解矛盾纠纷的老支书、老党员入驻，先后参与调解案件86件，全面提升党建引领基层治理效能。2024年，新甸铺法庭党支部被新野县委评选为先进基层党组织。

    部门联动 打好解纷“组合拳”

    在司法实践中，新甸铺法庭深刻认识到，社会治理是一项复杂任务、系统工程，妥善化解矛盾纠纷，离不开党委、政府的重视与支持，离不开相关职能部门的协调与配合，更离不开人民群众的理解与信任。在具体工作中，凝聚各方解纷合力，变“单打独斗”为“共建共治”，是做好基层社会治理工作的一项重要任务。

    新甸铺法庭在充分发挥化解矛盾纠纷“桥头堡”“主阵地”作用的基础上，定期向辖区党委、政府通报工作情况，争取对方的重视与支持。借助司法大数据，精心编写《辖区司法案件分析报告》，聚焦案件类型、数量、成因及预防、化解提出精准建议，为当地党委、政府做好社会治理提供法律参考。协调当地政府出台《关于开展“庭所联动、诉调对接、综合治理社会矛盾”工作的意见》，持续加强法庭与镇综治办、派出所、司法所之间的协调与配合。2025年以来，先后召开庭所联动会议15次，妥善解决了32起极易民转刑、刑转命的案件。

    2025年3月，村民张某怒气冲冲地来到新甸铺法庭，诉称其妻子李某婚后与其仅生活数月便回到邻省娘家，且不返还20万元彩礼。张某情绪激动，扬言已买好刀具，要把李家灭门。为防止突发极端事件，新甸铺法庭庭长张延波第一时间联系镇综治办、派出所和司法所。在镇综治办统一协调下，镇派出所工作人员到张某家搜查刀具，并对张某进行训诫。随后，法庭与司法所就离婚和彩礼返还问题，到李某家进行联合调解。最终，双方当事人达成调解意见，一场纠纷成功化解。

    精准指导 提升基层调解实效

    当前，社会矛盾纠纷复杂多样，一些基层民调组织在化解矛盾纠纷时对调解意见是否合法心存疑虑，进而影响了调解积极性与调解成效。有鉴于此，新甸铺法庭严格履行指导人民调解法定职能，多措并举助力基层解纷。

    “以前，调解农村纠纷全靠说理，调解意见合不合法，我心里也没底。现在，在法庭的指导下，我们调解纠纷更有底气了！”一位村民委员会调解主任感叹。

    2025年，新甸铺法庭围绕婚姻家庭、宅基地、民间借贷等基层常见纠纷，编发《常见民事纠纷调解指导手册》500余册，受到辖区各村民组织广泛好评。同时，坚持每月参加镇“警司访+”联席会议、村治保主任工作例会，针对辖区多发易发纠纷调解事项给予法律指导；协调镇政府出台《关于建立“网格员+司法联络员”机制加强矛盾化解工作的意见》，对186名村网格员、“法律明白人”进行培训指导14次，有效提高基层调解纠纷能力；选取典型案件，深入村庄开展巡回审判，邀请民调组织旁听庭审，实现了“巡回审判一案、教育指导一片”的效果。

    诉调对接 畅通衔接渠道

    在当前重视矛盾纠纷预防化解、强调实质性解决纠纷的形势下，如何正确把握调解与诉讼的界限，使诉讼与非诉讼纠纷解决方式有机衔接、相互协调，是新甸铺法庭在创建“枫桥式人民法庭”工作中着重思考的问题。为此，新甸铺法庭从加强诉调对接阵地建设和机制建设入手，增强预防化解矛盾纠纷的整体合力和综合效应。

    新甸铺法庭高标准打造诉讼服务站和诉调对接工作站，并在醒目位置摆放《非诉讼解纷倡议书》，为当事人解决纠纷提供更多选择。在诉讼服务站，新甸铺法庭通过“柜台式”面对面服务，为当事人提供诉讼引导、判后答疑、多元解纷、绿色窗口等服务。在诉调对接工作站，新甸铺法庭与新野县交通事故、金融借款、婚姻家庭等专业调解组织进行对接，在征得当事人同意的情况下，将相关纠纷委托给专业调解组织调解。对于诉前调解成功但不能即时履行的案件，积极引导当事人申请司法确认，赋予调解协议强制执行力。对于调解不成功的案件，第一时间帮助当事人申请立案，进入诉讼程序，防止程序空转，力争实质性解决纠纷。

    2025年以来，新甸铺法庭通过诉前委托调解方式，累计解决矛盾纠纷122件，有效减轻当事人解决纠纷的时间成本和经济成本。2024年、2025年，新甸铺法庭辖区案件数呈持续下降趋势，彰显了多元解纷、诉调对接工作成效。

    心之所向，素履以往。新甸铺法庭坚守打造“新安无讼”多元解纷品牌的初心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，走好党的群众路线，促进形成“共建、共治、共享”的社会治理大格局，助力实现“百姓和顺、城乡和美、社会和谐”的目标。①5