□ 本报记者 赵红旗

    在一起不当得利执行案件中，被执行人卢某长期避而不见，执行干警多次上门扑空，案件执行陷入僵局。8月18日，河南省南阳市桐柏县人民法院执行局干警王金玉通过三级执行联动机制，向卢某所在村干部了解其情况，很快在某超市找到卢某并将其带到执行局。在法理震慑与情理劝导下，卢某当场履行了法律义务。

    “基层法院的执行案件，标的不大，但存在查人找物难、财产隐匿、规避执行等难题，仅凭法院单打独斗难以破解。”桐柏县法院党组书记、院长王彬坦言。

    自5月28日桐柏县召开县委法院工作会议之后，这种局面得到了破解。近3个月，桐柏县法院执结案件1384件，执行到位率54.29%，执行完毕率49.58%。

    据了解，县委法院工作会议上宣读《中共桐柏县委关于三级联动综合治理“执行难”工作实施意见》，会后全县执行工作实现全方位转型升级，形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会广泛参与的全域综合治理“执行难”工作大格局。

    在桐柏县委书记许晓燕看来，要牢固树立“全县一盘棋、全域大执行”工作理念，将执行工作融入基层高效能治理体系，推动执行工作专业化与群众路线深度融合，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为县域经济高质量发展和社会高效能治理提供坚强法治保障。

    桐柏县委明确要求，通过一到两年努力，构建“县级统筹主导、乡镇（街道）中枢联动、村（社区）网格落地”的三级执行联动工作体系，推动综合治理“执行难”与基层社会治理的重心下移；实行“案件属地协同、责任网格协同、解纷实质协同”机制，将个案办理转变为社会治理，形成上下联动、齐抓共管工作合力；健全激励约束机制，推动协同执行常态化、制度化、长效化，深度融入产业发展、生态保护、营商环境、民生保障等重点领域，以治理效能切实提升营商环境美誉度、人民群众满意度、司法获得体验度。

    在健全联动体系上，桐柏县建立健全执行联动常态化工作机制，进一步细化公安、司法行政、民政、人社等各联动单位法定职责、工作清单、协作流程和时限要求，打破信息壁垒，实现数据共享、快速响应、闭环管理，有效破解“人难找、物难查、信难守”等突出问题。

    在建立执行归集机制上，桐柏县构建“党建引领+网格+执行”基层治理工作模式，推动执行工作与基层治理深度融合。县法院党组织与各乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党支部建立“点对点”联建联动机制，通过组织联建、信息联通、工作联动，协助执行部门做好化解处置工作。县法院执行指挥中心以被执行人户籍地、经常居住地或财产所在地为依据，与乡镇综治中心互联互通，实现组织力量下沉、服务触角延伸、执行效能提升。

    在深化失信联合惩戒上，桐柏县法院依法将失信被执行人名单推送至信用平台，县级各部门落实惩戒措施，让失信者“一处失信、处处受限”，助力社会诚信建设。法院、检察院、公安局建立拒执犯罪快速移送、快侦快诉、快审快判工作机制，对隐藏、转移、故意毁损财产，虚假诉讼、虚假仲裁规避执行，暴力抗法、拒不交付财物等行为，依法从严从重打击。

    在细化源头治理上，桐柏县法院强化“立审执”前端衔接，在立案、审判环节，强化诉讼保全、先行调解，督促当事人自动履行；对涉民生、涉小微企业等案件，优先调解、快速审结，从源头减少执行案件；对婚姻家庭、邻里纠纷、民间借贷等案件，协同人民调解组织就地化解，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，夯实基层治理根基。

    “我们立足桐柏本地乡情民情、地域特点、产业实际，精准优化执行工作方式方法。对进入执行程序的案件，我们要求执行干警优先引导和解，并通报到村（社区），共同督促按期履约，提升执行和解率与自动履行率。对主动履行义务、达成执行和解、积极配合执行的被执行人，及时屏蔽失信信息、解除限制措施，营造‘诚信履约、守法光荣’的良好氛围。”王彬说。