集中清理涉诉信访积案活动开展以来,河南省淅川县人民法院多措并举,综合施治,取得了明显成效。截止9月15日,该院纳入清理信访积案的15起案件已全部办结,市委政法委三次集中交办的17起信访案件已办结16起。
一是党组重视,部署到位。清理信访积案活动启动后,淅川法院迅速召开了党组会议和全院干警会议,对清理信访积案工作进行深入动员,全面传达上级要求,学习有关领导的讲话精神,增强全院干警做好信访工作的责任感和紧迫感。同时,该院院长丁建民亲自参与制定化解信访积案活动方案,清理案件、澄清底数,分类造册、建立台帐,集中交办、领导包案,明确责任、跟踪督查等环节都做到了有安排、有落实、有检查,确保取得实际效果。
二是创新机制,强化措施。在严格落实“四定一包”工作责任制的基础上,在全市法院率先实行信访工作风险押金制度。院长、包案领导、包案庭长和其他包案人员分别拿出1000元至300元不等的现金,作为信访工作押金。所分包的信访案件按期办结,信访人息诉罢访的双倍返还押金;没有按期办结的,不再返还押金。
三是集中攻坚,因案施策。信访积案大多数是上访老户,属重信重住房,息诉罢访工作难度较大。为确保完成清理信访积案工作任务,该院要求有化解信访任务的领导和干警,在包案任务未完成前,都要放下手中的其他工作,集中全部力量,强力攻坚信访案件。院党组定期逐案听取工作汇报,认真研究案情,分析把握当事人的心理,按照“信访有理的纠错到位,信访无理的解释到位,特别困难的救助到位”原原则,研究制定息诉罢访措施,真正做到“一户一档,一案一册”。截止目前,对两个有瑕疵的案件依法进行了纠正,对3名特困信访当事人进行了救助。
四是多方联动,发挥合力作用。对于一些多次重信重访案件,加强与县群众工作部、县委政法委联系沟通,互通信息,共享资源,共同做信访人的思想工作。同时,包案组人员深入信访人所在的乡镇、村组,邀请乡村干部、人大代表、政协委员和有关群众等协助开展工作。
五是源头治理,防止产生新的信访案件。在开展清理涉诉信访积案的同时,淅川法院把源头治理纳入重要议事日程。强化立案信访窗口建设,实行立案、咨询、缴费、法律援助“一站式”服务;强化诉讼调解,今年以来,民事案件的调解率达到82%,行政诉讼的调解撤诉就绪达到94%,刑附民案件的调解率达到86%;强化巡回审判,行政、民事案件的巡回审判率都达到43%以上;强化落实法院向社会公开承诺的十件实事,在司法救助、公开审判、便民诉讼上下功夫。