近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，市场交易的频繁，人们法律意识的增强，各类纠纷、经济犯罪、刑事犯罪呈上升趋势，同时伴随着大量的涉法涉诉信访案件，给人民法院的审判工作带来了前所未有的压力。作为人民法院的司法行政管理工作，承载着为法院全面履行各项职能提供后勤保障的重要任务，是人民法院全面推进司法改革、公正高效地开展审判工作不可或缺的重要组成部分，它涉及到资产的管理使用、财务的具体运作、经费物资的保障和基础设施建设等方方面面。但是，从南阳法院系统的司法行政队伍的现状来看，司法行政人员的观念意识、业务技能、宗旨意识明显滞后或脱节。人员少、任务重、技能弱跟不上审判形势发展需要的现象逐步显现，势必影响审判工作的开展。经过调研，我们分析了法院司法行政队伍的现状，并提出了相应的对策，与领导和同志们商榷。
一、南阳法院司法行政队伍的现状
总的说来，南阳法院司法行政队伍的主流是好的，是一支勤勤恳恳、任劳任怨、乐于奉献的队伍，是一支信得过的服务审判、管理资产、做好后勤保障的队伍。但是，我们必须正视我市两级法院司法行政队伍的现状：
（一）司法行政管理滞后，无法跟上物资装备建设的发展。
近几年，随着人民法院审判任务的加重，从中央到地方各级政府对审判工作高度重视，逐步加大对法院装备建设的投入。从南阳法院系统看，2008年，中央、省、市投入全系统政法装备建设资金472万元，2009年，投入政法装备建设资金2200万元；全系统筹建新安装了两级IP电话网，安装IP电话686部；建成了视频会议系统14个；建成智能化审判法庭14个；配备电脑1309台；办公业务用车589辆；打印机376部；复印机166台；传真机171台；新筹建完成标准化人民法庭35个。这些物质装备及基本建设的大量投入和增加，极大的提高了法院的技术含量，为更好地完成审判任务起到了不可替代的促进作用，改善了人民法院技术装备的落后局面。大量的技术设备的增加，家大业大，必须有一个好的，懂技术、有经验、有事业心的专业管家队伍进行管理。但是，由于司法行政部门人手缺乏，个人专业素质、经验不足等原因，认识不到位，对新设备重视不够，管理不科学、不规范。配与管，管与用相脱节。有些基层法院的司法行政人员认为这些设备反正是分配的，政府采购、招投标不参加，技术质量不置可否，给好是好，给坏是坏，有些司法行政人员对购回的设备不及时入账，放在库房里不组装，不投入使用，使分配的设备没有起到应有的作用。
好的设备，必须有好的管家队伍，必须有好的管理手段，才能充分发挥其应有的作用。俗话说：“三分采购，七分管理”。同是一个单位，同是一样设备，管理好的单位，设备利用率就高，使用时间就长；管理不好的单位，相反就使用时间短，就可能造成浪费。目前，一些司法行政人员的观念还没有跟上形势的需要，重使用轻管理的现象是存在的，不想管，不会管的畏难情绪也占有一定比例，更谈不上科学管理。
（二）司法行政人员的现状无法应对越来越繁重的审判任务。
司法行政工作是紧紧围绕审判工作中心任务开展工作的，审判工作到哪里，服务保障工作就到哪里，这是司法行政工作的出发点和落脚点。最近几年，法制建设进入新的发展时期，法院审判任务飞速发展，人民群众的法制观念有了新变化、新特点，各类案件不断增加。为了从根本上解决这些难题，法院多次组织针对集团诉讼和集团上访案件，以及重点缠诉缠访案件进行大接访活动，投入大量的人力物力和财力，这些繁重的任务必须有司法行政工作的有力保障才能完成。如大量的费用、大批的用车用油、电脑、通讯设备、网络设备等。但是多年来司法行政人员基本没有变化：一是人员编制少。2006年前有司法行政人员80人，2009年底只增加3人，明显与审判任务和各项设备的增加不相一致。二是司法行政人员的年龄结构又相对偏大，断层现象严重。据统计，全市法院系统的司法行政人员83人中，50岁以上15人，45-50岁的31人，35-45岁的33人，30-35岁4人。这样的年龄结构，在大量的服务、保障、协调任务中是无法适应的。
（三）司法行政人员专业知识不能适应新形势需要。
随着法院体制改革的不断深化完善，法院的技术装备、办公设备的现代化，势必要求着司法行政工作也要实现管理上的新变化，技术手段科学化，各项管理的规范化，行政人员的观念和文化素质、业务素质也要跟上现代化的步伐，也要适应新起点、新要求、新速度。司法行政工作也不断出现着新情况新特点，如原来法院的物资装备需要，由自行采购转为政府采购；由原来的自选品牌转为报计划、报数量和报技术参数，不能自定自选品牌；配备的电脑要了解内存配置高低、质量优劣；网络中心设备要了解什么是服务器？什么是路游器？什么是CPU？什么是UPS电源？什么是网络交换设备？购置的车辆要了解车型、配置要求、技术标准；基本建设要了解建设规模、总体预算、主体与附属，要了解和掌握用料配比、钢材型号、土方、石方、砂石等。另外，还有财务决算上报，司法装备及各种统计等，这些都给司法行政工作增加了极大的难度，给司法行政人员提出了新要求、新标准。然而，司法行政人员还没有做好这方面的思想准备，还没有树立好应对新形势，运用和管理使用新设备的理念，整体素质提不高，专业知识没有增强，业务能力停留在原有水平上。如2008年省院进行网络设备统计，一个基层法院的行管科长把自己的网络内存上报为140G，实际中级法院的局域网内存也只有4G；另外，一个基层法院的行管科长把本院所使用的互联网上报为内部局域网；把视频会议室设备上报为局域网设备，这些情况，在司法行政工作队伍中是非常有代表性的。
二、提高南阳法院司法行政队伍建设的对策
作为司法行政工作，意识必须超前，观念必须更新，素质必须提高，保障必须跟上，服务必须到位。因此，必须有一支高素质的司法行政队伍，各项工作才有保障，领导决策才能实现。我们提出如下建议：
1.领导要重视司法行政队伍建设。领导是司法行政工作的主心骨，司法行政人员是领导的参谋和助手。如内乡法院，院长一把手和主管院长在抓审判工作的同时，分出时间抓司法行政工作，无论司法行政工作的事小事烦都不放过。所以，内乡法院的财务管理、信息化建设、装备建设、两庭建设均走在全市法院的前列。中院召开现场会推荐他们的经验。
2.要把住进人关。形势发展任何单位都需要综合型人才，司法行政人员的素质有时甚至要超过某些审判人员所掌握的知识，他们的综合素质高，工作能力强，完成任务相应要出色，司法行政队伍的人员并且要有出有进，不能把有些能力差，不会办案，大错不犯，小错不断，创造不出价值的人员放到司法行政部门，使司法行政部门成为了“收容站”。
3.对司法行政人员要抓好思想教育，因为司法行政工作相当辛苦，要使他们树立乐于吃苦、乐于奉献，长期在司法行政部门工作的观念。
4.加强行政管理人员的培训。长期以来，由于缺乏对行政管理重要性的认识，上级法院只注重对审判业务性的学习和培训，而从未对法院行政管理人员进行系统化培训，导致上下级法院、区域性法院之间在行政管理上不平衡、不统一和不协调。因此，应当从体制、机制和保障功能上入手，制定与现代审判管理相配套的行政管理机制，在纵向和横向上加强管理事务的经验交流和培训，加强对新技术装备掌握的培训，以适应审判改革和发展的需要。
