在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。组织实施这项活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务各地区各部门各单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。

河南省内乡县人民法院在争先创优活动中，首先解决党组靠什么方法抓创先争优活动的问题；其次以党组成员和共产党员的“五带头”作用，深化争先创优；同时开展“四结合”活动，努力学习实践“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，收到了案件质量、人民群众满意度、司法公信力同步上升的事半功倍效果。

一.提高认识示范带动  严格激励狠抓创争

创先争优活动，是在人数众多、类型不同、情况千差万别的基层中展开，涉及农村、企业、街道(社区)、机关、学校、司法等各个领域。因此，抓好创先争优活动不是那么容易的。必须把大家都动员起来，都来关心、支持、参与，把各个部门、各种资源、各个方面的力量都整合起来，形成相互配合、齐抓共管的工作格局。

通过学习，内乡法院党组认识到 ，表面现象看，创先争优活动只是在基层党组织和党员中开展，好像与党员领导干部特别是中高级领导干部关系不大，但实际上每一名党员领导干部，无论其职位多高，都首先是一名党员，都要隶属于一个基层党支部、并参加这个支部的组织生活，这是无一例外的。从这个意义上说，此次创先争优活动，毫无疑问是一次全党的活动。如果只是党员争优秀，而不能带动普通干警争优秀，只是党组织创先进，而不能带动其所在的单位、部门创先进，这样的意义和作用就不会很大，并且容易形成党内自我循环，产生“两张皮”和脱离群众的问题。党组织和党员的创先争优，必须是能够对单位、部门和人民群众起有力带动作用的创先争优。从这个意义上说，此次创先争优活动，也是一次全社会的、全民的活动。

在提高认识基础上，党组成员不仅自己首先带头参与，而且切实加强对活动的领导或指导。这种参与和领导，不是空洞的、口头上的，而是实在的、有具体措施和行动的。不能认为创先争优只是单位党组织的事情，必须从行政方面提出要求，使之与本单位、本部门的中心任务、发展目标和年度计划紧密结合起来，做到同部署、同检查、同考核、同推动，这样创先争优活动才会真正落地生根，开花结果。那种对活动采取事不关己，高高挂起，有也可、无也可的态度是不对的。要通过创先争优，推动审判事业的大发展。通过创先争优，切实转变领导方式、领导作风和工作作风，使领导干部走出机关大楼，深入基层，直接接触广大基层党员干部和群众。

内乡法院在创先争优活动中，狠抓政治和物质激励。党组深刻认识到，强大的激励，既是人类社会不断进步的动力，也是我国改革开放和发展社会主义市场经济之所以取得巨大成功的一个极其重要的原因。在创先争优活动中，如果干好干坏一个样，干得再多、业绩再大，最终也是白搭，那么，这样的活动是不会有人愿意参加的，也不可能取得实效。要允许和鼓励各个基层单位、各个部门，从实际出发，采取形式多样的有力、有效激励措施，激励大家“比”出干劲，“赛”出业绩。同时，大张旗鼓地定期或不定期组织岗位练兵，技能比武、办案竞赛等一系列活动和经验交流，以示范带动和生动活泼的、丰富多彩的、充满生机和活力的“形式”为载体，夯实创先争优活动基础。

二、“五带头”营造创先争优氛围

该院在创先争优活动中，着力以党员的“五带头”营造争先创优氛围，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。这“五带头”是在总结以往经验、充分征求各支部意见的基础上，根据审判新要求提出来的，是对全体党员的普遍要求。要求每位党员都要学习优秀共产党员和身边模范人物的先进事迹，特别是要向那些长期在基层和平凡岗位上工作并创造出不平凡业绩的党员学习，见贤思齐，争当先进。

1.带头学习提高。深入学习实践科学发展观，是创先争优活动的主题。党员带头学习提高，首先要认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念。要反复学习、深入学习，全面系统、完整准确地掌握科学发展观的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。学习中要注意联系改造主观世界的实际，解决好理想信念上存在的问题，牢固确立正确的世界观、人生观、价值观，树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。要把学习领会理论同贯彻落实的实践紧密结合起来，不断增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，推动经济社会的科学发展。其次要认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。适应时代发展，学习各种新知识，包括经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面知识，学习国家法律法规，了解国情和形势政策。特别要从本职工作的需要出发，学好专业业务知识，精通工作领域的相关理论和本领，打牢做好本职工作的知识能力基础。通过完成好各项学习任务，使自身素质得到不断提高。

2.带头争创佳绩。党员的先锋模范作用必须体现在实践中和实绩上。党员带头争创佳绩，就是要具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩；积极参与讲党性、重品行、作表率活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高司法效能；结合单位实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当“优秀共产党员”、“人民满意的好法官”等活动发挥党员作用，努力提升案件质量和服务水平。

3.带头服务群众。为人民服务是党员一切行动的出发点和落脚点。带头服务群众，就是要积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。虽然随着我国经济社会发展，人民的生活水平在不断提高，但仍有部分群众存在这样那样的实际困难，需要党组织和党员扶持和帮助。在创先争优活动中，党员要不断增进与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，与群众打成一片，努力为群众办实事、做好事、解难事，让群众得到更多的实惠。特别要经常深入困难群众之中，了解他们的疾苦，倾听他们的呼声，把握他们的需求，解决好他们最关心最直接最现实的利益问题。对那些鳏寡孤独的老人、因病致贫的人群以及生活困难的残疾人等，要投放更多的精力救助扶持，注意通过社会保险、社会救济、社会捐助、慈善事业等各种渠道，加大扶助力度；着力帮助那些致富无方的困难户，增强他们的“造血能力”，早日脱贫致富。危急时刻，每位党员能挺身而出，冲锋在前，为保护人民群众的生命财产安全不惜做出个人的牺牲，以实际行动践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨。此外，党员还要努力维护好群众的正当权益，同各种侵犯群众权益的现象作斗争，推动社会公平正义。要有针对性地做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局。

4.带头遵纪守法。党的纪律是党员必须遵守的行为准则，法律是由国家制定并以国家强制力保证其实施的行为规范。遵纪守法是党员的基本义务。党员带头遵纪守法，就是要自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。首先要认真学习、熟悉掌握各项党内纪律和国家法律，包括党内条例和规定、党和国家的方针政策、法律法规等。在此基础上，要切实守纪守法，把党的纪律和制度、国家的法律法规看做是不能逾越的雷区、不可触碰的高压线。法律和纪律不允许的事情一件也不能做。特别是在面对诱惑的时候，更要以高度的自觉性警醒和约束自己，做到顶得住诱惑、经受住考验。严格遵守党的政治纪律，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，维护党的团结统一，确保政令畅通；对共产党员来说，遵守国家法律就必须严格按照宪法办事，保证党组织和党员在宪法的范围内活动；党员要带头接受监督，自觉将自己置于党组织和党员群众的监督之下，接受社会监督和舆论监督；党员要积极热情地向其他党员和广大群众宣传党的纪律、宣传法律知识，带动党员群众学法守法；党员还要主动自觉地维护国家法律和党内法规的权威性、严肃性，同各种违法违纪行为做斗争。发现违法违纪现象时，要视情况采取及时制止、主动举报、配合查处等方法，认真对待，坚决防止和纠正有法不依、执纪不严的现象，保证党纪国法的有效贯彻实施。

5.带头弘扬正气。弘扬正气是党员党性修养的体现，反映着党员的形象。党员带头弘扬正气，就是要发扬社会主义新风尚，按照党的要求去做，敢于克服和纠正各种不良风气。党员要模范学习践行社会主义核心价值体系，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉坚持社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。要从一言一行做起，从每一件事情做起，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，做到违反道德的事情再小也不做。要不断增强党性，大力发扬党的优良传统作风，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、真抓实干、务求实效，坚决抵制极端个人主义、享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵蚀，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良风气的影响。要坚持解放思想、与时俱进，把握规律、改革创新，不断研究新情况、解决新问题，始终保持奋发向上的精神状态。坚持清正廉洁，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正做到一身正气、一尘不染，始终保持共产党人的高尚品格和气节。要勇于维护纪律和法律的严肃性，当发现不良风气时，要挺身而出，与之进行坚决斗争，始终保持党内风清气正，保持党在人民群众中的高大形象。

三、“四结合”实践核心价值观

该院在创先争优活动中，突出“四结合”，努力实践“公正、廉洁、为民”司法核心价值观。 

——与加强学习相结合。不向前走，不知路远；不努力学习，不明白道理。不能否认的是，创先争优活动开展到现在已有一段时间，仍有一些党员认为创先争优只不过是一次活动而已，因此无论是思想上还是在行动上，都只是为了搞活动而开展一些活动，效果也就可想而知。创先争优活动要取得实效，让党组织和党员干部有名称更有作为，就要组织好理论和相关知识的学习，拓宽党员干警的视野，培育把握大局宏观思考的思维习惯，提升组织和管理能力，以适应审判工作发展要求。

——与加强技能培训相结合。平心而论，村干部要做好工作，一定要人品好、头脑灵活，拥有让群众心服口服的威信。创先争优，不仅是要在思想认识上、工作能力上提高自身素质和水平，还应该人品好、头脑灵活，拥有让群众心服口服的威信。　　

——与建立健全激励保障机制相结合。该院在严肃《法官职业道德规范》、《法官行为准则》和《十条禁令》，建立有效自律机制基础上，刻意利用激励机制，激励干警创先争优。一是政治激励，17名在创先争优中行为规范的干警被破格提拔到领导岗位，有11名晋升为正、副科级，使全院创先争优活动充满活力。二是物质激励。三是典型激励。相继树立全国优秀法官杨红，树立何国盈等5名廉政典型，树立薛书敏等7名调解标兵，树立郭晓菊等10名优秀共产党员，树立8个文明庭室，用身边的人和事影响教育干警，使干警行有规范，动有榜样，促使队伍向着自我加压、服务民生方向发展。

——与加强人文关怀相结合。用人重在留“心”。该院激发党员创先争优积极性，重在激发其进取心、上进心。给予党员更多的人文关怀，如健康体检、思想交流、学习培训等，用组织真诚务实的关注与帮助支持党员的工作，激励党员坚定信念，增强干事创业的信心，推动实践核心价值观。