河南省南阳市卧龙区法院高新区人民法庭成立于2009年11月 。一年来，该法庭在卧龙区法院党组坚强领导下，勇于创新、踏实工作，全年受理各类案件360件，其中民商事案件227件、刑事案件46件、执行案件87件，预立案56件，实际处理案件超400件，且有行政非诉执行案件近百件，结案率达到100%。实现全庭全年“零存案、零错案、零发回重审案、零改判案、零信访案、零违法违纪案事件”的“六个零”工作目标。主要做法是：

一、加强诉调结合，实现“零存案、零错案”。

该庭以调解、撤诉结案作为实现“零存案、零错案”重要抓手，以调解首选结案方式，诉讼调解贯穿民商事审判工作的绐终。

一是“三全调解”。即所有案件不分案件大小、难易，不论开庭前、开庭后及判决后，无论是书记员、审判员、还是庭长，都主动参与到诉讼调解工作中来，真正实现了“全员调解、全程调解、全案调解”。二是“合力调解”。办案人员充分发挥人民陪审员和人民调解员在调解工作中的作用，加强与人民调解组织其及他部门的衔接配合，依靠人大代表、政协委员、基层组织、干部群众当事人的近亲属，借用整体合力促成调解。该庭与区政府各职能部门建立良性互动机制，每季度召开一次联席会议，并将各单位主要负责人名单及联系方式登记造册，以便及时联系，共同开展纠纷调处工作。主动依托行政调解、司法调解、人民调解等机制，依靠社会各方力量，形成了调解合力。三是“调帮结合”。改变以往就案办案、孤立办案的传统思维，注意在诉讼调解过程中帮助解决困难群众的实际问题，以此取得群众的理解与信任，从而实现案结事了人和。四是“三必一保”。该庭创立“案必调、惑必释、疑必答、保调成”的“三必一保”的调解工作模式，办案人员注重风险告知，改当事人申请调解为法官主动释明调解，改坐堂调解为走入家中、田间地头调解，为一气呵成，往往放弃吃饭、休息时间，有时调解到深夜。

据统计，受理的227件民商事案件中，调解、撤诉的有195件，调撤率为86%。 

二、加强审判管理，实现“零发回、零改判”。

加强审判管理是法院工作科学发展的必由之路。该庭结合法庭工作实际，以“简繁适中，保证效果”为原则，创造性地建立了独有的法庭审判管理体质。

一是实行“抓两头带中间”监督制度。对新收案件及审结案件统一由庭长或副庭长进行“再审查”，决不让“瑕疵”甚至“错案”进入或产出。在中间环节，一方面尽力缩短在合议、拟稿、审批、打印、送达等流转的周期，一方面加强对独任审判员、承办人、合议庭、庭长的监督制约，杜绝“不愿为、不敢为、乱作为”的“三为”现象。二是复杂案件法官联席讨论会制度。为加强对办案中间环节的监督，该庭定期组织全体法官对疑难、复杂案件进行联席讨论，加强对独任审判员、承办人、合议庭、庭长的监督制约，杜绝“不愿为、不敢为、乱作为”的“三为”现象。三是上级法院对口业务沟通制度。为切实减少发回、改判现象，该庭在法律允许的范围内主动接受中院业务领导方面，建立定期业务沟通制度，每两个月至少与中院业务对口主管部门沟通一次，就一些法律问题和办案中的细节达成共识，就一些实际困难取得理解和支持，促使案件尽快结案，案结事了。四是主动公开答疑制度。审判公开的案件，尽最大范围予以公告，公民持有效身份证件即可旁听，并为旁听群众提供有关法律条文纸、笔、茶水等多样便民设施，庭审后合议庭指定专人留下答复旁听群众的提问，当场公布解答人的通讯方式，方便旁听群众以后随时提问。

三、加强机制建设，实现“零信访、零违纪”。

人民满意是法院工作的唯一标准，而涉诉信访是衡量人民对法院工作是否满意的重要标杆。该庭改变以往涉诉信访工作“重堵轻舒，重弥补轻预防”的做法，建立健全信访评估预防机制，取得良好效果。

一是包案到人机制。建立当事人回访台账，每名干警配备专门的回访记录本，对每个回访的当事人的基本情况进行详细记录，法官对自已承办的案件回访率不得低于自己每月结案数的三分之一。二是动态把握机制。回访案件每周至少走访一次，随时把握案件动态和当事人心理变化，及时做工作。发现有可能出现上访苗头的案件后，合议庭及时制定应急预案，必要时召集双方当事人，在社区干部的配合下进行调处，避免新的矛盾发生。三是“四定三包”机制。实行办理涉诉信访案件定领导、定人员、定方案、定期限、包结案、包息诉、包满意的“四定三包”制度，对办理不力者，更换思路、人员。庭上设置专职接访员一名。特别是庭长主动承担起接访的重任，每周一专职接待来访群众，耐心接待好每位来访人，除直接督办、答复外，还主动向院领导或区领导汇报，与并有关部门、乡镇领导沟通，依靠合力解决了单靠法院和法律无法解决的困难和问题。四是信访 “三评估”机制。为治理源头，该庭对所有案件都以是否引发涉诉信访为准则，予以案前静态、案中动态、案后跟踪“三评估”，及时采取防控措施。具体工作中，定期组织全庭干警，对存在的不稳定因素和有可能上访的案件，进行全面彻底的梳理排查，做到心中有数。对排查出的重点人员和重点案件逐人逐案分类排队，登记造册，做到底数清、情况明。同时，对排查出的问题和案件，及时采取措施，尽早做好稳控和矛盾化解工作。

自2009年11月成立以来，高新区法庭回访案件率达到了全年总结案数60%，化解有信访隐患的案件 54 起，全年无一信访案件，无一违纪举报。