南阳市中级人民法院（以下简称南阳中院）辖13个基层法院，两级法院现有执行干警271名。近年来，南阳曾连续两年被省委政法委、省法院评为“集中清理执行积案”先进市，执行工作一直居全省先进位次。2010年，全市法院在市委和省法院的领导下，以开展“三项重点工作”为契机，以抓好“执行工作两项活动”为突破口，严格执法，规范运作，强化措施，克难攻坚，依法执结了一大批民事执行案件。截至2010年11月底，全市法院共收各类民事执行案件7510件，执结7350件，执结率为98%，总标的额达3.9亿元，创历年来新高，为维护法律尊严，促进社会稳定和经济发展发挥了积极的作用。

严格落实责任，提高结案质量

在高效执行工作的背后，反映出的是南阳中院党组对执行工作的高度重视。一年来，该院党组书记、院长庞景玉经常听取执行工作汇报，多次对执行工作作出批示，提出要求，还多次深入到执行一线，协调解决执行工作遇到的困难和问题。执行部门的各级领导真抓实干，率先垂范，形成了一级带着一级干、一级干给一级看的良好局面。执行局局长葛庆河每周组织听取案件汇报，组织研究重大疑难案件的执行，特别是对领导批办、群众反映强烈、社会比较关注的案件，局领导与执行员一道分析案件，制订执行方案并出面做协调工作，帮助执行员化解各种干预，坚决依法执行。对难度大，执行员难以处理的案件，执行局主要领导亲自参与执行，坚持做到执行大案时到场指挥，干警执行任务受阻时到场排除，出现重大涉执信访案件时到场处理，确保执行工作领导到位、组织到位、措施到位和责任到位。两级法院严格落实“五定一包”责任制，逐人逐月下达结案指标，层层签订“军令状”，并每月排序汇报。分别成立了执行涉府、涉企和涉农民工工资案件的攻坚小组，加大执行力度，提高执结率和实际执行到位率。7月下旬，全市法院还组织开展了“百日执行办案竞赛”活动，百日内结案2900余件。

加强法制宣传，用足法律手段

2010年年初以来，南阳两级法院为解决“执行难”，抓住有利时机，采取得力措施，优化社会环境，加大执行力度。一是注重宣传，扩大社会知情面，营造良好的执行氛围。两级法院结合工作需要，利用不同形式，及时宣传和报道执行情况。在宣传活动中，党政主要领导和执行干警一同上街，接受群众咨询，发送宣传材料；还利用流动宣传车、展览、板报和张贴公告进行宣传；通过电视、广播、报纸等新闻媒体报送执行案例，宣扬典型，公开曝光抗法事件。二是选择典型案件，采取相应措施。针对个别人干预执行、以各种借口阻挠执行、以不法手段逃避执行和以暴力方式抗拒执行的情况，今年8月中旬，全市共选择257件典型案件，召开了“全市法院执行案件债权债务人现场履行大会”，集中现场办案。400多名债权债务人参加了大会。会上，对125件案件进行了现场履行，有力地促动了债务人，当场结案119件。坚持从严执法，在用足法定执行措施的同时，坚决对妨碍执行行为采取民事强制措施。今年全市法院共刑事处罚2人、依法拘留245人，搜查193起，对49个单位、61名个人处以罚款，始终保持执行高压态势，增强了人民法院生效裁判必须执行的社会共识，促使了一些执行案件顺利执结。

讲究执行艺术，维护社会稳定

南阳中院针对近年来全市涉诉的国有亏损企业均债台高筑，大部分企业不能正常运转，已无还债资金的实际情况，执行并无退缩，坚持“少喊执行难，多想怎么办”。该院通过深入调查从中发现，一些亏损企业虽不能正常生产，但以其部分固定资产进行非转让性的处理也可清偿债务，便采取了“财产出租”、“放水养鱼”、“债权转股权”和“产权转租权”等方法，使企业既能履行债务，又能生存和发展。如南棉集团为普康公司担保案，申请人要求冻结扣划南棉账户1500万元，对此，该院没有简单、机械执法，通过多次协调，促使双方达成了分期分批清偿到期借款的和解协议。对涉众执行案件，注意把握时机，讲究方法，防止执行不当引发群体性事件。对涉及拖欠工程款及农民工工资的案件以及追索赡养费、扶养费等民生案件，坚持加大力度，穷尽措施，最大限度地实现胜诉当事人的合法权益。同时，加大司法救助力度，今年共对260多名特困申请人发放救助资金或实行低保救助，救助金额450余万元。

坚持建章立制，规范执行行为

南阳中院出台了《关于进一步规范执行工作管理机制的规定》，下发了《关于进一步规范全市法院执行工作的通知》，对执行领导体制、组织机构、工作程序等进一步进行了明确，对执行工作实行统一管理、统一协调；加强对执行人员和基层法院执行工作的绩效考核，建立了执行人员个人绩效档案，实现月度督促、季度通报、半年排序、年终总评；出台了《关于加强对执行重点环节和关键节点风险防范的有关规定》，对评估拍卖、标的款物管理、查封扣押财产处置等作出详细规定，这些规章制度的建立，有力地促使执行人员廉政执行，规范了执行行为，堵塞了工作漏洞，有效地提高了办案质量。同时认真开展社会主义法治理念、执行职业道德、作风纪律教育，切实加强执行队伍的思想政治建设，努力提高执行公信力。

注重工作协调，争取各方支持

南阳中院除定期向党委、人大汇报执行工作外，还通过召开代表座谈会、邀请代表视察法院工作、督办代表关注案件等形式，主动征求人大代表的意见和建议，自觉接受监督。各级党委、人大、政府高度重视执行工作，党委政法委定期召开联席会议，研究解决执行工作中遇到的问题和困难；各级人大领导帮助协调案件，人大代表监督案件执行，支持法院依法执行；各级政府在人员配备、物质装备、经费保障等方面也为法院提供了有力的支持。在党委、人大、政府的重视支持下，由纪委、政法各部门、工商、土地、金融等单位参与的执行工作联动机制进一步完善，先后有77起难案通过启动该项机制得以执结。