2008年5月30日下午，刘明驾驶面包车，在没有办理营运手续的情况下，拉着乘客李军、赵林去方城县城关镇办事。当晚，三人喝了酒，李军、赵林劝刘明酒醒后再走，但刘明坚持当晚返回南阳。

当晚11时许，车行至方城县博望镇附近时，刘明超速行驶，不料车撞上了路边的一个土堆。刘明头部撞到前挡风玻璃上，眼睛重伤，乘客李军、赵林轻微伤，公安部门认定，刘明应负事故的全部责任。刘明住院月余，支出各种费用1万余元，眼伤构成10级伤残，丧失了大部分生活能力。事后，刘明以“公路管理部门在公路上堆放土堆，没有设置明显标志，导致事故的发生”为由，提起人身损害赔偿诉讼。

法院审理认为，公路管理部门在维修道路时应设置明显的安全警示标志，采取防护措施，施工完毕后应当清除道路上的障碍，及时消除安全隐患。因公路管理部门的不作为，导致刘明受伤致残，公路管理部门应当承担赔偿责任。本次事故中受害人刘明非法营运，又系酒后驾驶，超速行驶又未系安全带，也有一定的责任。因此，刘明、公路管理部门应当各自承担50％的责任。（作者是南阳市中级人民法院民四庭法官  张旭辉）