1月21日,离春节仅剩13天,68岁的郝老太太手拉11岁的孙子,接过河南省内乡县法院灌涨人民法庭庭长薛书敏手中的5000元要跪谢被婉拒。她告诉笔者,儿子被害致死,儿媳改嫁下落不明,虽然刑附民判赔她家近10余万元,但致害人被执行死刑,其家中除三间砖木结构房三代居住外没啥财产可执行,是灌涨法庭多方协调为她办理了“五保”,为孙子办理了低保,并且3年来每年帮她从法院申请救助弱势群体执行救助金5000元。这是该庭着力创建“六型”法庭,实践“公正、廉洁、为民”核心价值观的一个缩影。
据了解,该庭在实践核心价值观中,着力创建“服务型、规范型、学习型、廉洁型、和谐型、为民型”法庭,选准一个支点,造就“六型”法官队伍;抓住一个根本,扎实司法为民;树立一个形象,促进社会和谐,不失时机地为审判工作注入活力,案件质量明显提高,社会效果显著增强,群众满意度逐年提升。
选准一个支点,造就“六型”法官队伍。“创建‘六型’法院,思想是先导,首要任务是以实践核心价值观引领审判工作,从思想上解决为谁执法,为谁服务,能动司法问题”,该庭薛书敏庭长如是说。
基于此,灌涨法庭重点抓好经常性管理教育和经常性思想工作,认真落实内乡县法院《实践核心价值观教育若干规定》、《党性教育制度》等文件的各项要求,使软任务变成硬指标;人人写心得,谈体会;开辟四个学习专栏,组织学习竞赛;邀请党校教师、模范典型来庭授课;每季度召开一次调解经验交流会,解决新问题;定期辅导、检查、抽查、考试、选送培训,并把学习效果作为考核重点,解决了学与不学、学好学差一个样的问题,去年,一名干警因在落实为民措施工作中存在缺陷受到批评。同时,开办电化教育;召开廉政座谈会,陶冶干警情操。法庭有预见性和针对性地通过问、听、看、查,摸清矛盾 “脉博”,掌握新动态、研究新问题,干警为民意识和公仆、自律意识明显增强,案件调解和服判息诉率上升,全庭无违法违纪案、事件发生,法庭的公信力和人民群众的满意度大幅度提高,夯实化解了社会矛盾,实践司法为民核心价值观基础。
抓住一个根本扎实司法为民。“最短时间内化解社会矛盾,扎实司法为民”是该庭常常思考的问题。灌涨法庭重点做了五个方面工作:一是以公开促公正,增强裁判文书的说理性;对重大影响的案件,通报县人大、政协,让代表、委员参加旁听;制作13块公示栏,让群众了解诉讼程序,自觉接受社会各界监督。二是注重案件法律和社会效果。三是优先处理“涉农”案件,200多件涉农案件全部得到公正处理,每件审限均仅21.7天,最短审限一天,最长审限42天,均在不误农时情况下公正处理。去年3月,该庭受理农民余某诉李某土地承包纠纷一案,时值春播,若按常规做法,仅最短举证期限就需一个月,案件审结至少也需31天,那时纠纷的百余亩土地早误了最佳播种季节。“农时不等人”,该庭充分征求双方当事人意见,约定亩投资化肥、种子、劳力等后,由原告余某先行耕作、播种,案件审结后败诉方补偿另方投资,双方当事人对此非常满意,都赞誉法庭“是为咱老百姓着想”。四是建立“四统一”和谐执行新机制,采取执行举报,限制消费,集中执行、媒体公告等多种措施;开展“过一次执行案件瘾”等活动,诚邀人大代表、政协委员参与执行,让他们感悟执行的艰幸和重要,既有效扼制了乱执行,又增加了执行透明度;充分调动社会各界参与执行积极性,敦促被执行人自觉履行义务,和解执行率以年均13.7%的速度上升。同时,多方争取执行救助资金,不让一名弱势群众手持判决书或调解书而失望。70岁的单身农民杨某官司败诉被判赔对方8000元,无能力执行,灌涨法庭争取救助资金3800元,平息了一件越级上访苗头案。五是强化案件调解,98.9%的案件通过调解结案,去年5月,灌涨法庭参与内乡县法院“调解竞赛”活动,3位审判员调解各类案件361件,无一引起矛盾激化和越级人访、信访案,获院调解标兵表彰。
树立一个形象,促进社会和谐。该庭首先狠抓队伍建设,提出“法官是个集体,要团结协作;法官是一种责任,要尽职尽责;法官是面旗帜,要示范带动”的严格要求,展示法官良好形象。去年7月,内乡县法院一个新人民法庭兴建,一位包工头想通过庭长揽下工程,招标前托人来说情被婉辞,失望之际,竞中标。庭长带头办理要案102件,包括上级法院按照“属地息访原则”交办的2件信访缠案,从请假等小事做起作好表率,用自身行动教育干警。其次把化解社会矛盾,实践核心价值观与“人民法官为人民”活动和文明单位建设结合起来,从警容、警风抓起,工作日不得饮酒。去年五.一值班,一位干警中午款待多年未见面战友,违反院规,被通报批评;并把文明触角延伸到八小时之外和干警家庭,要求做到“三不准”,通过评选贤内助、廉内助,使家属学有样,同筑廉政防线;定期召开人大代表、政协委员廉政监督座谈会,监督干警行为。去年以来,监督员反馈涉及干警行为的5个问题和建议,件件得到落实,推动了实践核心价值观的深入开展。再次强化便民服务,推行电话立案、网上立案、上门立案等多种远程立案方法,从作风上体现法庭以人为本和人文关怀;采取田间、地头、床前等形式就地审理,提高诉讼效率,减轻当事人诉累。追索赡养费的齐老汉仅一个电话足不出户案件就结了,他直赞法官“不是亲人胜似亲人”。因交通事故致残的张某行走不便,法庭3次搬进其家中,瘫痪的张某感动得泪流满面。据统计,去年一年,该庭有373件案件均在案发地开庭,以件均审限11.9天的速度创造祥和环境,既化解了矛盾,又用便民形象赢得当地政府、群众对审判工作支持。
该庭还广泛推行“一快”、“二先”、“三个一”、“四不传 ”工作方法。“一快”即对矛盾激化的案件快立案、快审理、快执行。“二先”就是群访及社会热点案或农村承包合同纠纷案先予处理。“三个一”即对当事人一声问候,一杯开水,一片真情,在感情上缩短法官与当事人间的距离。“四不传”是指农忙不传唤当事人,老弱病残孕妇不传唤,交通不便不传唤,恶劣天气不传唤,坚持携卷下乡,方便群众诉讼。去年春,村民杨某诉村委擅自解除桃园承包合同,时值桃花期,若不尽快结案,杨某一定疏于病虫害防治,造成减产。灌涨法庭立案当天就实地勘查,5内结案。后果园大丰收,杨某非要送两篓鲜桃谢法官被婉拒,知情群众一致称赞法庭“一心为咱老姓”!如今,“有事找法庭”成为当地老百姓的口头禅,全庭呈现“风正、气顺、心齐、劲足”,着力化解社会矛盾,实践司法为民核心价值观的良好氛围。