河南省西峡县法院把服务好辖区企业发展作为服务“四个带动”工作的切入点和着力点,立足审判职能,创新机制,采取一系列行之有效的措施,全力助推县域经济实现跨越发展,赢得了各方赞誉。
开辟“绿色通道”,建立司法服务高效保障机制
该院为涉企案件开辟优先立案、优先保全、优先审理、优先执行的诉讼“绿色通道”。在立案时,针对诉讼能力较弱的企业加强诉讼指导,协助其及时收集证据和保全财产。在审理时,实行集中审理模式,由业务熟练、经验丰富且具有一定企业管理知识的审判人员组成涉企案件专业合议庭,实现案件审理的专业化、标准化;在执行过程中,落实执行局长责任制,由执行局长亲自把关,优先部署,确保执行程序合法,执行措施适当。特别是对涉诉重点项目、重点企业,做到急事急办、特事特办,使企业的合法权益得到及时有效的保护。2010年,为支持西保集团、瑞发水电集团等全市重点企业的发展,该院加大债权清收力度,抽调业务骨干组成专案组,20余次跨省巡回办案,化解了10多起难案、骨头案,追回债权1800余万元,仅国庆节期间为辖区企业兑现欠款380余万元,成为企业清欠的“及时雨”。
注重“诉前调解”,建立涉企纠纷和谐化解机制
该院在处理涉企纠纷中,坚持节约、平衡保护和兼顾执行原则,充分发挥调解在民商事纠纷中的独立价值,找准“诉调对接”的最佳结合点和切入点,尤其注重考虑双方当事人的利益,考虑企业的生存与发展,促使矛盾纠纷以更加便捷、经济、高效、和谐的途径得到解决。2010年,该院的涉企案件以调解、撤诉方式结案的达到85%以上,且95%以上及时得到了兑现,为企业营造了良好的法治环境和社会环境。同时,抽调经验丰富的审判人员从事诉前调解和速裁工作,将涉企矛盾纠纷解决在萌芽状态,尽量减少企业的诉累。去年以来,该院通过诉前调解,成功为西保、龙成等6家大型企业及时化解经济纠纷11起,涉案标的近千万元,既快速高效地为企业挽回了经济损失,降低了企业诉讼成本,又有效地维护了企业的声誉。
参与“综合治理”,建立企业生产秩序联合保护机制
积极参与社会治安综合治理,加强对典型案例的宣传,增强法律震慑力,最大限度地防止不安定因素的发生,特别是对盗窃企业财产,扰乱破坏企业生产秩序的团伙犯罪,从重从快严厉打击。与纪检监察、公安局、检察院等部门联动,积极参与企业周边环境专项整治活动,净化企业周边环境,为企业提供良好的发展投资环境。
坚持“放水养鱼”,建立涉企案件执行风险评估机制
在涉企案件执行工作中,建立执行风险评估机制,根据企业的实际情况,依法慎用拘留、查封等强制措施。对生产经营受到严重威胁但有对外债权的企业,强化执行措施,加大执行力度,尽最大可能帮助企业回收资金;对以企业为被执行人的案件,充分考虑经济形势的影响,根据案件实际,讲究方式方法,注重执行效果。特别对符合产业政策、有市场前景和发展潜力但资金链条中断,暂时不能偿债的企业,在做好当事人工作的基础上,通过执行和解、资产抵债返租等执行措施,维持被执行企业一定的生产资金,帮助期恢复清偿能力,重获生机。
推行“结对联络”,建立企业需求动态反馈机制
为更好地制定服务措施,促进企业持续发展,切实做到企业有所呼,法院有所应,企业有所需,法院有所为,该院结合全省“法官联系基层”和“走访千家企业”活动的开展,组织法官开展结对联系企业活动,随时了解掌握企业的实际需求。对全县实行划片分包,领导班子成员分别带领法官深入各类企业走访座谈,进一步加强沟通、掌握信息,及时了解掌握企业的司法需求。院长宋长青多次到宛西制药集团、西保集体、龙成集团等全省重点企业进行司法调研,与企业负责人座谈交流,广泛听取企业经营发展情况及对法院工作的意见建议,就新形势下法院如何更好地为企业服务进行深入探讨。并针对涉企案件高发、易发、多发环节,深入调查、剖析原因,针对企业自身需求,提供有针对性的司法服务,并将此作为审判管理的一项重要指标进行考核,杜绝‘走过场’。11月3日,在公开开庭审理阮某等5名被告人涉嫌重大责任事故一案时,将庭审现场开到被告人所在企业,用身边的人、身边的事教育企业员工遵纪守法,全年在企业开展巡回审判96起,起到了审理一案,教育一片的效果。