今年5月1日，刑法修正案（八）正式实施。修正案（八）规定了依法实行社区矫正，这一概念首次被写入刑法。原刑法规定，对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合。刑法修正案（八）则将“由公安机关考察”改为“依法实行社区矫正”。同时，对被判处管制的犯罪分子和对假释的犯罪分子，也由原来的“由公安机关执行”改为“依法实行社区矫正”。随着修正案（八）的实施，一批被判处管制、宣告缓刑的犯罪分子将回归社会，进入社区矫正环节。

社区矫正就是借鉴西方法治国家对缓刑、假释的犯罪分子进行教育改造的手段，其目的是促成罪犯回归社会，更快、更好地融入社会，同时有效地预防罪犯重新犯罪。社区矫正依靠专门的国家机关组织，借助相关社会团体、民间组织和社会志愿者的力量，共同对犯罪分子进行矫正、帮扶，以解决公安机关人力不足的问题，通过社区义务劳动、定期学习，帮助犯罪分子解决就业、生活、心理等方面的问题。

此次刑法修正案（八）明确规定了依法实行社区矫正，是一个进步，但这只是万里长征迈出了第一步，其一，社区矫正不仅包括缓刑、管制、假释人员，还应当包括那些因为保外就医等原因被暂予监外执行的犯罪分子，这批犯罪分子数量庞大，而且往往处于失控的状态。但由于监外执行由《刑事诉讼法》规定，因此，在监外执行中要规定社区矫正必须修改《刑事诉讼法》；其二，目前的社区矫正依据的是最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布的《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，对于社区矫正的相关规定较为笼统，刑法修正案（八）对于“社区矫正”也只是提出了一个概念，“社区矫正”中犯罪分子应承担什么样的义务？具体由那个机关来承担、社会力量如何介入？违反“社区矫正”的犯罪分子该受到什么样的惩罚？重新收监由谁来举证、是否需要开庭？“社区矫正”中的人员、经费如何保障？等等，都没有确定，因此有必要尽快制定专门的《社区矫正法》加以规定和落实。否则，社区矫正这一制度将难以落实甚至变成一纸空文。