“除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐”,这“五除”,是省高院通过对全省法院队伍状况进行深入调研,归纳梳理,所总结出的亟待解决的突出问题。今年4月8日全省法院“除骄横、除冷漠、除懈怠、除私情、除贪腐”专项活动开展以来,河南省唐河法院党组统一思想,切实提高对“五除”活动重要性的认识,紧密联系当前工作实际,不断丰富活动载体,全力推进“五除”专项活动向深层次发展。
一是与社会矛盾化解工作结合起来。着重强调天天院长接访、法官回访当事人等制度,消除因骄横引发的群众信访问题。虽然引发信访的原因是多方面的,但从法院自身来讲,少数同志对涉诉信访认识不到位,思想上重视不够,不善于做群众工作,判后答疑落实不好,对初信初访时当事人反映的问题敷衍塞责、冷横硬推,这些都是影响信访工作格局的重要原因。在“五除”活动开展过程中,唐河法院着重强调天天院长接访、法官回访当事人等制度,认真倾听群众诉求,了解群众疾苦;无论是以判决方式或是调解方式结案的案件,承办法官或合议庭都要进行释法答疑,说明证据如何采信、事实如何认定、法律如何适用,使当事人尤其是败诉当事人明明白白。对于当事人仍有异议的,由庭长、副庭长再次进行答疑,进而实现服判息诉,减少涉诉信访案件发生。
二是与司法为民工作结合起来。以落实“十件实事”为重点,强化群众观念,消除因冷漠造成的形象不佳、公信力弱的问题。认真做好导诉服务、假日法庭、巡回审判、司法救助、诉讼调解、风险提示、法官联系基层联系群众等工作。将诉讼流程、诉讼风险、权利义务、收费标准等一系列内容制成导诉卡,方便群众诉讼。对涉及农民工和妇女儿童维权案件,开辟诉讼“绿色通道”,实行立案、审理、执行“三优先”。据统计,2009年以来,唐河法院各部门利用节假日审理案件2900余件,为工作日不便到庭的当事人解决实际困难;共对117起涉及弱势群体和困难群众的案件,依法缓减免交诉讼费用83万余元;对生活特别困难的91案103名当事人发放食宿资助费用7000多元;全院办结的5037件诉讼案件中,以调解、和解方式化解纠纷比例超过70%;巡回审理民事、行政案件3352件,巡回办案的比例超过民事、行政案件总数的80%,既减轻了当事人诉讼的奔波劳苦,又让更多的群众受到了鲜活的普法教育。通过深入基层,广大干警了解了社情民意,增进了对群众的感情,提高了群众工作能力。
三是与审判执行工作结合起来。围绕“审判管理年”活动这条主线,强化审判流程管理,完善法官绩效考核制度,加大案件评查问责力度,消除因懈怠引发的办案期限过长问题。2010年12月5日——2011年6月5日,全院共办结各类案件1431件,审限内结案率82.3%。在办结的1079件诉讼案件中,判决459件,判决案件共上诉101件,二审发回9件,改判2件,发回改判案件数占全部诉讼案件的比例是1.02%,与去年同期比下降1.41%。办结各类诉讼案件的服判息诉率达到90.63%;民事案件调解、撤诉614件,调解撤诉率72.57%;刑事案件附带民事部分的调解撤诉53件,调解撤诉率64.2%。审判工作实现了“五个明显”,即:案件质量明显提高,办案效率明显提升,办案效果明显增强,改判、发还率明显降低,涉法信访案件明显减少。
四是与审务公开工作结合起来。通过庭审直播、裁判文书上网、人民陪审团等阳光司法,消除因私情引发的人情案、关系案等问题,提高法院的司法公信力和群众满意度。2009年7月份至今年6月份,全院上网文书共1143份,做到“应上尽上”,上网率达到99.5%;2010年7月份至目前,网络直播案件庭审19件;全院刑事、民事、行政三个类别共21个案件邀请人民陪审团成员参审,参审人数达153人次。在人民陪审团参审的11个刑事案件、3个行政案件,服判息诉率达100%;在参审的7个民事案件中,调撤5件,判决2件,调解撤诉率71、4%。裁判文书网上晾晒,让人情案、关系案、金钱案在阳光之下暴露;实行网络直播,法官的一言一行置于公众视野之下,有效预防了权钱交易和“暗箱操作”。同时,文书上网和网络直播,对法官形成了倒逼机制,增强了法官的工作责任心,提高了审判质量和效率,减少了裁判文书瑕疵,提升了法院裁判的公信力。
五是与党风廉政建设工作结合起来。突出廉政教育、廉政监督,消除因贪腐引发的司法不公、不廉洁问题。聘请了13名廉政监督员,每季度召开一次座谈会,认真听取对法官工作作风的意见建议;院纪检监察干部每月不定期到上级法院、县人大、县信访局等有关部门征求人民群众对法官不良行为的反映,采取个别教育与集中教育相结合的办法,解决人民群众反映强烈的问题。对经查实有违规行为的人员,依据有关规定追究相应的责任;院纪检监察室设立专线举报电话,当事人在诉讼过程中如发现法官有接受吃请、故意偏袒一方当事人、案件久拖不决等行为,可直接电话举报。纪检监察人员在接到举报后3个工作日必须向举报人反馈核查及处理情况。
通过上述“五个结合”的方法,推进了唐河法院“五除”活动的深入开展。全体干警树立正确的纠纷解决观、正确的群众利益观、正确的服务发展观,队伍建设和审判工作成效明显。在今年省高级法院委托省社情民意调查中心对全省161个基层法院工作满意度进行的调查中,唐河法院的满意度排序在全省第80名(全市第四名)总得分86.97分。同时,唐河法院注重及时将“五除”活动工作成果转化成司法工作内在动力,坚持把“为大局服务,为人民司法”的工作主题内化于心、外践于执法办案的实际行动当中,推动全院各项工作健康发展。