河南省淅川县是国家南水北调中线工程的渠首所在地，一个75万余人口的大县两年内涉及动迁移民16.4万人，任务之重可见一斑。对于一个只有106名干警的淅川县人民法院来说，在做好日常工作的基础上，面对案多人少，时间紧、任务重的情况，如何为移民的和谐迁安提供优质的司法服务保障工作，是一次严峻的考验。
“首批7万余人的平安、有序、和谐搬迁，淅川县法院功不可没。特别是他们以11个‘移民法庭’为主线，以‘一切为了移民、为了移民的一切’为中心，以为移民提供优质的司法服务为重点，实现了‘不让移民带着矛盾纠纷离开淅川’的目标，为移民的和谐迁安做出了突出贡献！”淅川县委书记、县移民指挥部政委袁耀生对法院积极为县委、县政府分忧解难，为服务移民迁安工作所做出的成绩给予了高度评价。
“移民法庭”的由来
2009年5月26日，远在新疆打工的周春英在得知老家将于次年搬迁的消息后，带着两个孩子匆忙赶回淅川县滔河乡申明铺村。丈夫1996年因车祸去世后，她独自一人领着两个年幼的孩子在外打工已经有18个年头了，满怀憧憬回老家想和乡亲们一起迁住移民新村。
谁料，回来后，才发现家里的一间房已登记在兄长名下，因为没有实物（房产），不能享受移民有关扶持政策。找兄嫂协商无果，妯娌反目成仇，无奈之下，她一纸诉状将兄嫂起诉到该辖区的盛湾镇法庭。
庭长王磊经过近三天细致、耐心地做双方工作，兄嫂终于同意让出一间房，作为周春英母子的房产。房屋过户手续办好后，却错过了长江水利委员会工作队的最后一次核查登记时间，随后，王磊又协助有关人员帮她们母子多次奔波协调，最终使他们被纳为移民。
此案引起了院长丁建民的深深思索：一个普通的房产纠纷，用了三天时间，在平时，应该说效果不错，可随着大规模移民搬迁启动，在如此集中的时间内，现有的人员力量和工作方法根本无法满足移民的司法需求。
为此，法院召开党组扩大会，决定在现有的10个移民乡镇法庭设立“移民巡回审判法庭”的基础上，另抽调3名办案经验丰富的法官在县法院设立一个“移民法庭”为涉移民案件开辟专门通道。与此同时，抽调30名干警组建“服务移民工作队”。
为确保科学高效运作，他们还制定出台了文件，将“移民法庭”的工作职责、范围、程序、机制等予以规范。
“上门调解”效率高
“移民法庭”始终贯彻调解优先的原则，变“坐堂办案”为“上门调解”，努力做到多调少判，不放过任何一个有可能达成调解协议的时机，为移民迁安的顺利高效进行奠定了基础。
2009年11月28日上午，盛湾镇政府组织宋湾村23名移民代表集体乘车前往安置地宝丰县杨庄镇柳沟营村实地考察，就在代表们准备乘车时，村民李国成与李虎成发生矛盾纠纷。对此，李虎成始终耿耿于怀。两天后，饮过酒的他来到李国成家，将正在院中干活的李国成打倒在地，造成李国成面部、腰部受伤。经县公安局鉴定，李国成的损伤系轻伤。随后，李虎成因涉嫌故意伤害罪被逮捕。当地村组和党委、政府已多次协商无果，该村的移民工作也无法进行搬迁前的最后对接。
“在该村移民搬迁前，一定争取案结事了。”县法院党组立即成立了“李国成受伤案”专案小组负责限期办理此案。按照简易程序，兵分三路同时办案，一路住进宋湾村负责做李国成和其老伴王玉荣的工作，一路到看守所负责做李虎成工作，第三路到宋湾村做李虎成家人的工作。为突破重点——王玉荣，他们还想方设法与她远嫁新疆的女儿取得联系，让其赶回淅川说服妈妈。经过5天的努力，终于达成协议，李国成在李虎成赔礼道歉的基础上，将3万元的赔偿要求降低到15000元。
“调判结合”巧断案
面对大批量、高强度的移民搬迁工作，“移民法庭”把解决移民的纠纷诉求作为重点，通过大力开展“法庭开到村组，法官走进移民家”活动，以送法下乡、立案审查、巡回审理等一站式服务，对涉移民纠纷案件即立、即审、即执。
“法官同志，有了这份确认书，咱就放心了，明天就搬迁！”6月13日，淅川县力强水泥有限公司职工黄强拿着由“移民法庭”出具的法律文书激动地说。
渠首大坝及附属工程是南水北调中线工程的“龙头”。开工在即，因一起房屋产权问题，黄强及其同事彭中玉不同意搬出，工程开工因征用地受到影响。问题的症结在于该地原属于淅川县力强水泥有限公司厂区用地，黄强、彭中玉是该厂的职工，两人因实物登记时登记在公司名下，担心领取不到房屋拆迁补偿款而拒绝腾出占地。
“移民法庭”受理的当天，正值端午节假期，“不能因为放假影响国家工程建设！”赵修远和陈璞立两位法官冒着大雨赶往渠首，经过征求意见后，考虑工期紧张，而补偿款一时难以到位，必须先打消黄强、彭中玉心中的疑虑。他们决定现场勘验，绘制平面图，以法律形式对房屋进行确认，等补偿款到位后再做进一步处理。双方都对这个方法表示认可，保证了工程的顺利开工。
据了解，自移民工作开展以来，已先后接访793人次，解决各类矛盾纠纷437件，就地指导调解567次，协助乡镇处理重大疑难和群众纠纷30余件，巡回审理案件334件，为移民的和谐迁安提供了有力的司法保障。
