本报记者 张提 通讯员 王彬 沈飞

走进南阳市两级法院的各个立案信访大厅，你会看到这里宽敞明亮、整洁卫生，休息椅、饮水器具、卫生服务设施一应俱全；笔纸、复印、打字、电话、传真、网络等相关服务设施应有尽有；诉讼指南、风险告知、公开事项、法律援助等相关规定一目了然……通过两年来的努力，全市两级法院的“立案信访窗口”已经成为人民法院司法为民的重要平台、参与社会管理的重要载体、推进社会矛盾化解的前沿阵地。

一张纸上——

立案过程无声进行

８月１８日上午９时２０分，在南阳市卧龙区法院立案信访大厅，一位中年妇女驻足在诉讼指南前凝神观看。这引起了值班导诉员于海英的注意。

“您好！请问有什么可以帮助的吗？”于海英面带微笑地向妇女打着招呼，可对方却没有任何反应。“大姐，您是来立案的吗？”于海英提高了音量。只见中年妇女扭过头来，指指自己的耳朵——原来是位聋哑人。

于海英灵机一动，拿出两支笔，在纸上写道“写字会吗？”妇女接过笔：“会”。通过笔谈，于海英了解到这位大姐打算和丈夫离婚，要了解怎么立案。于海英便拿来离婚案件起诉书样本，从什么是案由、怎样写诉讼请求起，用笔和纸逐项进行讲解。几经修改，这位妇女终于完成了起诉书的写作。于海英又拿出一张纸，给她开了一个单子，写下了需要她准备的其他诉讼材料。至此，这场“无声”的立案过程顺利完成。

全市两级法院在“立案信访窗口”建设过程中，坚持 “制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的要求，为群众提供快捷、人性化的司法服务，在诉讼场所设置残疾人绿色通道，在大厅显著位置设立导诉台，严格落实首问负责制，全程服务来诉来访人员，直到当事人满意。２０１０年市中院的立案信访接待大厅被评为省级“文明窗口”；２０１１年５月，卧龙区、西峡县法院立案信访接待大厅被评为省级“立案窗口建设先进单位”。

半天之内——

案件由“立”到“结”

“您这个事实很清楚，可以考虑先进行预立案登记，如果同意的话，请到右边第二个办公室去，那里有民调员为你服务，不用交诉讼费的。”７月２２日下午３时４５分，在西峡县法院立案信访大厅里，立案法官这样对前来立案的赵律师说。

赵律师今天要立的是一起道路交通事故案。早前，被代理人吴先生已向受害方赔付了３０万元，但事故过去大半年了，参保的保险公司仍迟迟不履行赔偿义务。今天，赵律师受吴先生委托来起诉保险公司。

“调解也好，程序走得快。”赵律师心里这样想着便来到了调解室。调解员看过赵律师的证据材料后，一边拿起电话拨号，一边说：“这家保险公司的法律顾问我认识，现在就打电话，看他能否过来说说这事儿。”

一盏茶功夫，刚好在法院领手续的保险公司法律顾问便来了。“这样的案件没啥说的，只有拿钱了，孙调解员，你说个方案吧。”法律顾问看完赵律师递过来的材料后，这样说。最终，双方在民调员老孙的调解下，达成了一致意见，保险公司承诺３天之内，把钱汇到指定的账户上。半天不到，案件就这样顺利结了。

立案预登记和委托调解制度是２００９年我市法院首创的诉讼与人民调解相结合的一项新制度。在“立案信访窗口”建设过程中，全市两级法院按照规范化、专业化、精细化的工作要求，将民调组织请进大厅现场办公，对符合委托调解条件并经当事人同意的案件，不出大厅就能解决，实现了诉调对接的“无缝化”。今年上半年，全市两级法院立案庭委托受托组织调解案件２８６０件，调解成功９２７件，成功率达３２％。

一个小时——

法院形象树到“省外”

８月９日１２时５０分，宛城区法院立案大厅案件受理中心李炎法官准备下班时，见到一女士急匆匆向立案大厅奔来。李炎便又重新回到座位上，面带微笑进行接待。来人姓李，是湖北襄阳人，刚从襄阳坐车赶到宛城区法院。十几天前，李女士的丈夫在一起连环交通事故中丧生，她是来提起损害赔偿的。但是在查看立案手续时，李炎发现李女士提供的部分被告人信息不详，如果让李女士重新查清再来立案，肯定会误了下午赶回襄阳的末班车，李炎便决定加班为她把案立上，不知道地址，李炎就帮忙网上查，直到全部手续完备。

当了解到李女士家庭困难，两个孩子正在上学，交不起诉讼费时，李炎又主动请示领导，帮她办理了缓缴诉讼费的手续。

“立案信访大厅是法院展示形象的第一窗口，群众对法院的印象怎么样，对法官的公正信不信，很大程度上会受到窗口服务好不好的影响，因此，立案庭同志一定要从每个细节着手，用心落实好各项便民利民惠民举措，把这个第一印象树好。”市中级法院党组书记、院长庞景玉多次这样强调。全市两级法院“立案信访窗口”规范化建设过程中，切实把群众需要作为头等大事，落实立案一次告知制，推广预约立案、远程立案、邮寄立案等多种方便群众的立案方式，“法官多动动嘴，让群众少跑腿”，最大限度地践行司法为民的宗旨，努力把立案信访窗口建成“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”。