近年来，桐柏县法院在审判工作实践中，以司法为民为宗旨，以重视和保障民生为出发点，认真落实公开审判制度，积极推进阳光审判和阳光执行，以公开促公正，取得了较好的法律效果和社会效果。

一、建立机制，确保审判实质性公开  

拓展公开范围，保障人民群众知情权。他们在院内醒目位置设置公开专栏，公开人民法院的性质、任务和职责；公开内部机构设置情况及工作职能；公开法院和各派出法庭的管辖及受案范围、办案程序；公开诉讼收费标准和依据；公开申请司法救助的条件；公开诉讼参与人的权利和义务。立案阶段，将各类案件受理的条件、程序、时限，通过立案指导、发放诉讼指南等方式，让人民群众知道怎样打官司以及打官司应当注意的事项；落实诉讼风险提示制度，引导当事人依法理性表达诉求。审理阶段，设置流程管理图表和案件查询栏，方便当事人了解案件基本情况。裁判阶段，要求法官加强判前释法、判后答疑工作，促使当事人自觉履行法院生效裁判。执行阶段，将执行财产情况、案件进展情况、强制措施实施情况等，纳入公开告知的范围。同时，他们设立导诉台，引导群众诉讼，解答相关咨询，并采取预约立案、上门立案等方式，进一步方便群众诉讼。

丰富公开载体，保障人民群众监督权。一是坚持排期开庭。院机关和人民法庭均设置开庭公告专栏，除法律规定不公开审理的案件以外，一律提前三日在公告栏张贴开庭公告。公开案件当呈人、案由、合议庭成员、开庭时间和地点等，欢迎群众旁听，允许新闻记者采访。同时，采取公开宣判、张贴公告等形式，尽可能地公开裁判结果和案件执行情况。二是主动接受人大、政协监督。他们提前将拟公开审理案件的开庭排期表报送县人大、政协，邀请人大代表、政协委员择案旁听。2007年以来，人大代表、政协委员旁听案件庭审96人次。不少代表和委员旁听后深有感触地说：“以前监督法院就是听听院长的年度工作报告，现在法院主动邀请我们择案旁听，切身感受到法院司法的公正高效与权威。”三是公开司法服务承诺。他们公开30项司法服务承诺，包括立案时限、办案期限、对违法审判人员责任追究、对人民群众来信来访回复时限等，并公布举报电话，设置意见箱，广泛接受群众监督。坚决做到违诺必查，查实必究，结果必复。四是聘任执法监督员。他们从社会各界聘请14名执法监督员，对法院重要工作部署、正常执法活动、干警廉洁执法情况、落实服务承诺情况等进行监察、评议和监督，并定期召开座谈会，及时反馈监督意见和建议。

畅通公开渠道，保障人民群众参与权。一是强化庭审功能，严格庭审程序，法官居中裁判，耐心听取当事人的诉求，充分保障当事人参与诉讼的平等地位和权利。二是实行公开听证制度，对有一定影响的申请再审案件、信访案件，召集案件双方当事人和原审法官进行听证。申请有理的予以立案再审，申请理由不足的，释明法律依据后驳回申请。三是加强人民陪审员工作，按照全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求，通过公开报名、资格审查、组织考核、任前公示等程序，提请县人大常委会任命45名人民陪审员。诉讼当事人可以随机抽取人民陪审员参与案件审判。2007年以来，人民陪审员参与审理案件389件，其中以调解方式结案达305件，一些“难缠案”得以顺利解决，取得了良好的社会效果。四是坚持巡回办案，人民法庭在各自辖区内设置巡回办案点，在农村巡回办案、就地调解、现场开庭、适时宣判。今年以来共巡回办案审结326件，其中调解结案265件，调解率达到81.2%。

二、公开热点，注重审判公开的实际效果

一个时期以来，一批涉及特困群体、涉及行政机关、被执行人恶意逃债等类型的案件，因长期未执结而一直困扰着该院的工作，人民群众对此多有不满。针对这一问题，该院实际“阳光执行”制度，增加执行工作的透明度，重点是强力推行“执行十公开”：一是执行案件立案公开。立案庭受理执行申请时，应告知案件主执人员名单，当事人有权申请某执行人员回避；决定不予立案的，告知不予立案的理由，并告知申请人有向上级法院提出申诉的权利。二是执行调查公开。对被执行人财产状况的调查结果告知申请执行人，申请执行人可以将自己掌握的对方的财产线索向人民法院提供，执行人员应当调查并采取执行措施。三是执行措施公开，对被执行财产采取保全或处分措施时，应采取张贴公告的形式公示于众，使案件当事人和社会公众了解法院采取执行措施的时间、地点及执行措施的内容。四是执行决定公开。法院在执行过程中发出的执行命令、执行决定，向当事人和社会公开，避免因执行决定不公开而引起人民群众对法院产生误解或合理怀疑。五是执行评估公开。执行过程中凡需对查封财产进行评估的，由当呈人双方协议选择有资格的司法技术鉴定部门进行评估，协议不成时由人民法院采取抽签方式随机确定，并且当事人有权对评估结果进行质询。六是执行变卖公开。变卖被执行财产，首选拍卖方法，无法拍卖的，可以在征询当事人意见的基础上交由被执行人变卖。七是执行分配公开。多个债权人对同一执行标的享有受偿权时，一般采取听证会的方式确定分配方案。六是执行中止公开。法院在穷尽执行手段后仍不能总会债权的，必要时召开听证会以决定案件应否中止。九是执行终结公开。决定案件终结，必须经过合议，必要时召开听证会进行质辩。十是执行监督公开。对当事人举报外，将查证结果、认定事实及处分情况一并告知举报人。

三、加强领导，建立公开审判的长效机制

推行审判公开，重在落实，难在持久。为保证该项工作长期健康开展下去，该院建立了一系列保障审判公开的长效机制。一是建立健全机构。该院成立了公开审判工作领导小组，院长任组长，副院长任副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，由立案庭、审监庭、政治处、监察室、行管科、办公室等单位负责人组成，明确任务，各负其责，统一组织、协调、督导，并对涉及公开审判的各项工作都明确督办领导、责任单位，从组织上确保公开审判工作经常化。二是完善规章制度。他们出台了《关于推行审务公开的实施方案》，进一步明确审判人员的岗位职责，同时把公开审判制度、公开执行制度、司法公示与服务承诺制度、违法审判执行责任追究制度等一系列规章制度汇编成册，人手一本，使审判工作的各个环节有章可循，规范运作。三是严格考核。该院对庭长签订目标责任书时，把落实审判公开和履行司法承诺情况纳入绩效考评。考评结果作为年度评先评优、晋职晋级的重要参考和依据。

四、循序渐进，审判公开成效明显

经过多年不懈的努力，桐柏县法院的审判公开工作取得了明显成效。2008年，该院审执结各类案件3904件，比2007年上升12.8%；案件调解率70.73%,比2006年上升了11.2%,上诉率下降了15.6%,发还改判率下降了8.9%。近年来，桐柏县法院的整体工作连年位居全市基层法院前列，先后被省委、省政府命名为省级文明单位，被省委政法委、省高院评为全省清理执行积案工作先进县、被河南高院评为全省优秀基层法院、信访工作先进单位。2008年1月，该院又被省高院荣记集体一等功，2009年1月，该院又被省高院评为全省优秀基层法院。