张 景 王 彬

今年以来，河南省南阳市中级人民法院以“审判管理年”为载体，通过流程管理，实现案件信息化，助推司法规范化；强化质量管理，借助案件严评查杜绝司法小瑕疵；做细绩效管理，用好量化指标激发队伍动力。一系列的科学管理手段确保了审判执行活动的依法、有序、严谨进行。

流程管理——

信息化助推规范化

 “现在每天上班第一件事儿就是打开电脑，看看自己所办案件是否出现红灯或黄灯警示。填写案件进展情况，虽然麻烦，但对自己却是一个很好的督促。”11月10日上午，南阳中院民三庭法官郭金雨一边仔细查看着自己的案件信息化流程终端，一边这样介绍。

今年以来，南阳全市两级法院坚持把信息化建设作为增强审判能力，提高审判水平，促进审判工作的重要途径，多方筹措资金，建成了功能完善的法院内部局域网。依托该局域网，该院根据审判流程对每一起案件，从立案、排期、庭审、结案、执行、司法统计、案卷归档等各个环节，全部实行网络化管理。

案件立案后，立案庭会将案件相关信息按排序分给确定的承办人，承办人得到的首先是一张电子案件流程。然后无论是送达、开庭、延期、判决等流程都必须同步在流程中填写，系统还会自动根据案件进展情况，分别以绿、黄、红三个标识进行显示。显示红灯的是超审限案件，黄灯显示审限在一周内的案件，绿灯是正常审限内的案件。如果案件需要中止或延期，在院庭长审批之后，还要经过审管处审查进行系统录入。

 “想偷懒那可不行，系统的日期都是自动生成的，如果错过录入，只能申请审管处进行补录或更正，这样自己必然会面临轻则通报批评，重则承担瑕疵责任的追究。”郭金雨一脸认真地说。

自今年6月南阳中院实施案件流程化管理以来，该院的案件超审限率比去年同期下降10%；平均办案周期为62天，比法定周期缩短了将近二分之一，规范化的管理铸造出的是高质量的案件和高效率的办案速度。

质量管理——

严评查杜绝小瑕疵

 “虽说卷宗的页码不是影响案件质量的大问题，但如果被当事人在阅卷的时候发现了，却可能会通过这些小马虎，对我们办案的公正性产生怀疑，影响的可就是司法的整个公信力了。”10月31日，南阳中院审判管理处案件评查人员在约见一名办案法官时，这样提醒道。而这名法官出现问题的地方仅仅是卷宗页码填写不完整的“小瑕疵”。

南阳中院切实把案件评查作为一项重要工作来抓，制定了“个案流转监督管理办法”，实行“后手监督前手”制度，加强审判节点跟踪监督控制，建立科学化、规范化、精细化的管理流程，提高审判管理水平。

该院研究制定了《案件质量监督评查办法》和《案件质量评定标准》两个规范文件，建立了科学有效的案件质量监督评查管理体系，完善了内部监督和考核机制。认真开展对案件的重点评查、专项评查和常规评查，分析讲评共性问题，通报批评个性问题，强化动态监督。

其中，常规评查按月进行，每月对各业务庭报结的案件进行全面评查。评查采用百分扣分制量化考量，按瑕疵程度详细列出近200项扣分情节，评查时逐项予以核对，按得分结果将评查卷宗分别评定为优秀、合格、基本合格、不合格四类，对评查结果进行通报，约谈瑕疵案件承办人，进行批评指正。只有更正之后的合格卷宗才能进入下一程序，进行归档。

 “南阳是个案件大市，每年审理的案件近4万件，这么多案件，如何做到把错误和瑕疵降到最低点，一直是我们考虑的首要问题。通过严格节点监督，加大评查力度，大小瑕疵一个也不放过，让质量意识体现在每起案件的审理、执行中，体现在审判、执行案件的各个环节上，以质量保公正，这是我们一直在做的。”南阳中院院长庞景玉谈到如何抓好案件质量时这样说。

通过细致严密的评查督促和强有力的纠错处理，南阳中院今年的案件优秀合格率已超过98%，评查未发现错案和瑕疵案件，服判息诉率超过86%，发还改判率下降41%，案件质效得到明显提升。

绩效管理——

细量化激发大活力

“我们的工作优势在哪里，差距在哪里，通过中院每季度的这份报告都能一目了然看得到，找准了差距才能迎头赶上，这个绩效考评对我们基层院长抓好日常管理很管用。”10月19日，河南省新野县人民法院院长龚超收到南阳中院下发的第三季度全市基层法院审判质效评估报告时这样说。

在细化绩效考评方面，南阳中院进一步完善司法质效评估、队伍及个人绩效评价、司法政务目标管理“三位一体”的司法绩效考核体系。

年初，该院与各基层法院和中院各部门签订目标管理责任书，明确目标，落实责任，年终排名靠后的单位或部门负责人要在全市法院工作会议上作检讨；每季度对各基层法院审判质效情况进行评估，并依据评估结果严格实行季度通报、半年讲评、年终总评排序，督促基层法院找准工作差距，查漏补缺；每月对中院各业务部门及办案法官的办案数、结案率、调撤率、发还率等指标进行通报，并将通报结果作为年终绩效考评的依据。这些量化结果最终也都将作为单位、部门和个人奖惩，干警职务职级晋升的重要依据。

南阳中院相关负责人表示，量化管理的结果让每个部门、每名干警都感到了压力，与奖惩挂钩的做法也激发了广大干警干事创业的动力和活力。

今年6月，在南阳中院的机构人事改革中，共有67名干警的职务职级得到晋升，这其中包括结案数和调撤率位居全院前列的原民二庭审判员刘洪海。

“现在很多考核指标都要数字体现，工作需要下硬功夫，要想进步也需要有硬本领。”已为审管处副处长的刘洪海常这样对手下的同志说。

截至10月，南阳全市法院共办结各类案件30920件，结案率87.39%，比去年同期上升6.3%；案件综合调撤率达82.7%，同比上升12%，科学的管理取得了明显成效。